預(yù)計在今(2015)年下半年，成都將參考“跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度”，開始對2013年首批完成整治的30條黑臭河渠執(zhí)行類似的扣繳制度，而且標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格：只是達(dá)到之前讓水體“看上去”清亮的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不行了，即將執(zhí)行的扣繳制度對水質(zhì)做出了高要求，必須高于現(xiàn)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的五類標(biāo)準(zhǔn)。這是7月2日，記者從成都市環(huán)保局和成都市水務(wù)局同時獲得的消息。
“今年，整治的手段更強硬。”成都市環(huán)保局污水防治處處長熊發(fā)榮介紹，2015年，成都以采取“加強資金扣繳力度”、“提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”、“組建全域暗訪小組”乃至另辟蹊徑的“先實施后規(guī)劃”等方式，繼續(xù)為市民打造“水潤天府”環(huán)境。黑臭河渠整治后分批執(zhí)行“扣繳制度”
“到今年5月底，武侯區(qū)已經(jīng)全面完成了轄區(qū)內(nèi)41條黑臭河渠的治理，總共投入資金近1.7億元。”成都市武侯區(qū)防汛辦主任劉自強介紹，治理黑臭河渠，武侯用了兩種不同的方式：三環(huán)內(nèi)的以治理排污口為主，三環(huán)外則重點是河道排污和修建生態(tài)河堤。
成都市水治辦工作推進(jìn)組副組長尹洪介紹，2013年，成都排查鎖定了413條黑臭河渠啟動分批整治，2015年是“收尾年”，總共投資33億元左右，最后一批200條黑臭河渠治理將在年內(nèi)完成。
如何管好這些整治了的黑臭河渠，不反彈?成都將參照正在實行的“跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度”，采用“后續(xù)管不好就罰款”的方式。
現(xiàn)行的跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，根據(jù)河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標(biāo)，罰款有20萬元、30萬元和50萬元三個基數(shù)，檢測指標(biāo)有總磷、氨氮、高錳酸鹽三個，若有超標(biāo)，取“最高項”進(jìn)行罰款，“最高項”超標(biāo)多少倍，在相應(yīng)的基數(shù)上乘以這個倍數(shù)則是實際罰款數(shù)額。
“從已經(jīng)實施的跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度成效來看，其對區(qū)(市)縣地方政府的威懾力比較大。”熊發(fā)榮介紹，例如今年4月份，成都有個區(qū)縣一個月就被罰了186萬元。
記者從成都市環(huán)保局獲悉，成都市正在計劃將跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度從“單項取其最高項”提高到“合并扣罰”，即每個指標(biāo)超標(biāo)加起來罰款，同時還將在原有42個市控斷面數(shù)量基礎(chǔ)上新增80%以上的數(shù)量，加強這項制度的震懾力度。而以這項制度作為參照的黑臭河渠的“扣繳制度”，也或?qū)?zhí)行“合并扣罰”標(biāo)準(zhǔn)。污水處理凸顯不足實施“末端治理”
根據(jù)成都市環(huán)保局提供的消息，對整治完成的黑臭河渠執(zhí)行相關(guān)“扣繳制度”，首批30條是第一步，以后將逐步推廣到全部的413條。即將執(zhí)行的這個“扣繳制度”，要求其水質(zhì)必須高于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的五類標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是，我國現(xiàn)行的污水處理廠出水水質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)，都只相當(dāng)于現(xiàn)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的“劣五類”，要讓413條全部高于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，是否能做得到?“水質(zhì)在四類和五類之間即可，但必須要超過五類標(biāo)準(zhǔn)，做不到就執(zhí)行扣繳，區(qū)(市)縣具體可采用通過引水加大河流水體稀釋力度等方式來進(jìn)行。”成都市水治辦工作推進(jìn)組副組長尹洪表示，成都要打造“水潤天府”環(huán)境，此舉勢在必行。
2015年，成都及其區(qū)(市)縣要做的，不僅是相關(guān)河渠要達(dá)到更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，還要對污水處理能力不足的迫切問題采取措施。
“目前，成都市中心城區(qū)污水處理廠能力不夠的問題異常凸顯。”尹洪介紹，中心城區(qū)的8個大型污水處理廠中有四個能力不足，其中位于武侯區(qū)的污水處理五廠最明顯。目前，針對這四個污水處理廠的擴能提標(biāo)正在進(jìn)行，預(yù)計2016年底建成投運。在這個時間差里，成都推行“末端治理”，采取“合同環(huán)境服務(wù)”的方式對“多出來”的污水進(jìn)行處理。“末端治理”就是在污水即將排放到河流的那個地方，采取措施進(jìn)行治理。
對于城市擴張快于市政污水管網(wǎng)建設(shè)的情況，今年起，成都準(zhǔn)備“另辟蹊徑”，推行“先實施后規(guī)劃”的方式，即“先建管道或臨時管道，再在擬定城市建設(shè)規(guī)劃時，申請納入其中”。“另外，成都市河管處還組成了一個暗訪小組，對成都全域的河流情況進(jìn)行不定期暗訪。”
