“從短期內(nèi)、局部看，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的角度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能促進(jìn)政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打造可持續(xù)發(fā)展的綠色平臺(tái)和通道。 ”6月30日，在裕安區(qū)政協(xié)“圍繞綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)題常委協(xié)商會(huì)議上，區(qū)政協(xié)常委戴玲積極建言獻(xiàn)策。

區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王仲儒出席會(huì)議并肯定了區(qū)政協(xié)專(zhuān)題常委協(xié)商會(huì)議準(zhǔn)備充分，調(diào)研深入，建議切實(shí)可行，取得了一定的成效。區(qū)政協(xié)主席張矩貴主持會(huì)議。區(qū)發(fā)改委通報(bào)了相關(guān)政策。會(huì)議審議了調(diào)研報(bào)告和考察報(bào)告。區(qū)政協(xié)常委會(huì)組成人員，民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)界別代表人士，區(qū)農(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、商務(wù)局、財(cái)政局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。與會(huì)人員圍繞推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等方面，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

近年來(lái)，裕安區(qū)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益，綠色發(fā)展氛圍日漸濃厚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》和 《中共安徽省委關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神，今年年初，區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)政協(xié)共同協(xié)商確定年度重要協(xié)商活動(dòng)的議題，圍繞全區(qū)“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色發(fā)展”主題，選擇“圍繞綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”協(xié)商專(zhuān)題。區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)信委和區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主辦。區(qū)委辦、政府辦、政協(xié)辦和區(qū)政協(xié)研究室參與承辦。

為開(kāi)好專(zhuān)題常委協(xié)商會(huì)議，區(qū)政協(xié)副主席劉圣春與區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉太平共同牽頭負(fù)責(zé)，成立專(zhuān)題調(diào)研組，精心制定籌備方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。區(qū)政協(xié)加強(qiáng)了與區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等區(qū)直部門(mén)聯(lián)系和溝通，調(diào)研前召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)商討論調(diào)研的方向和內(nèi)容，找準(zhǔn)調(diào)研切入點(diǎn)，細(xì)化調(diào)研子課題，梳理形成22條調(diào)研提綱。區(qū)政協(xié)主席張矩貴、副主席劉圣春分別帶隊(duì)，歷時(shí)一個(gè)半月的時(shí)間，深入2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)工業(yè)園區(qū)、11個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，32家工業(yè)企業(yè)、2家電子商務(wù)企業(yè)和3家物流企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)研提綱、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，收集和掌握了第一手資料。調(diào)研組從55個(gè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)中，篩選了與我區(qū)情況較為相似的地區(qū)湖北省十堰市茅箭區(qū)，開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了與兄弟縣區(qū)政協(xié)的交流。

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的政策從中央到地方有很多，但大都存在落地難現(xiàn)象。裕安區(qū)2015年一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是2.1億元，與規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值41.3億元相比，其規(guī)模和比重太小，這種狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)極為不利。產(chǎn)業(yè)的空間布局亟待改善，不同行業(yè)的企業(yè)相互交錯(cuò)，特別是相容性差的企業(yè)，如食品加工企業(yè)附近是粉塵企業(yè)，就會(huì)存在嚴(yán)重的安全隱患。工業(yè)園區(qū)配套服務(wù)功能不全，園區(qū)內(nèi)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不多，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員不到企業(yè)人數(shù)的1%，研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的3.4‰，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新要素的不足使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少足夠的人才支撐。我區(qū)企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，技術(shù)密集型、高附加值、高科技含量產(chǎn)品所占比例比較低，缺少可作為龍頭的核心骨干企業(yè)，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生成大量農(nóng)作物秸稈，僅紅麻秸稈一項(xiàng)就達(dá)億噸以上。若沒(méi)有秸稈綜合利用的話(huà)，將產(chǎn)生大氣污染。部分園區(qū)存在企業(yè)用地空置浪費(fèi)、征而不用的現(xiàn)象，土地資源利用效率不高。

會(huì)議建議，要抓住裕安區(qū)“西部生態(tài)新區(qū)”、“綠色城南”、“一谷一帶”進(jìn)入全市戰(zhàn)略的機(jī)遇，拓寬思路，提升定位，繼續(xù)助推“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略實(shí)施;加大宣傳教育力度，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，讓綠色發(fā)展理念融入企業(yè)發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主旋律”;強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果落地;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)力度;優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)城一體化，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大電子信息、物流服務(wù)、居家養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè);加大培育和引進(jìn)力度，壯大龍頭企業(yè)集群，逐步提高招商準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁引進(jìn)“三高一低”項(xiàng)目;進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，加快裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，將推進(jìn)綠色發(fā)展納入我區(qū) “十三五”規(guī)劃，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃綱要和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作;加大政策扶持，完善激勵(lì)推進(jìn)機(jī)制，將大別山革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策、國(guó)家級(jí)貧困區(qū)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策形成疊加效應(yīng);盡快落實(shí)省政府 《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策。

張矩貴在會(huì)上要求，區(qū)政協(xié)首次組織專(zhuān)題常委協(xié)商會(huì)議，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范協(xié)商民主形式，著力提高協(xié)商民主實(shí)效，要加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，下一步將繼續(xù)完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。會(huì)議最后學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。