作為新環(huán)保法實施后首個被約談城市,重壓之下,山東臨沂在約談后第5天,突擊對全市57家污染大戶緊急停產整頓,成為全國唯一在約談后才去停產整頓的城市。然而,臨沂環(huán)保措施急轉后帶來的陣痛卻遠超預期:停產導致企業(yè)資金鏈斷裂,無法償還到期債務,區(qū)域性金融危機一觸即發(fā);當地警方則透露,隨著失業(yè)人口增多,當地盜搶案件增多,犯罪率出現上升跡象。

環(huán)保風暴下的“臨沂陣痛”,說明了污染治理不僅是環(huán)保問題,更與經濟、社會等密切關聯。區(qū)域性金融危機或將爆發(fā),失業(yè)人口增多導致治安形勢惡化……臨沂環(huán)保治理此次“急轉彎”帶來的陣痛,雖遠超預期,但后果卻早已注定。停產企業(yè)中,鋼鐵、水泥、焦炭等污染大戶均被國家產業(yè)政策限制發(fā)展,而過去急于擴張經濟的地方政府鼓勵或默認以“先生孩子后上戶”的形式,讓企業(yè)在當地投產,其中不少缺乏環(huán)評手續(xù)。歷史遺留問題,是讓這座城市陷入困境的原因,而更主要的原因卻在于透支環(huán)境、以污染換發(fā)展的路徑錯誤。

可以預料的是,在環(huán)保風暴之下,并隨著“長出鋼牙利齒”的新環(huán)保法不斷顯現威力,“臨沂陣痛”恐怕將在更多的地方、更多的行業(yè)、更廣闊的地域表現出來。或者說,“臨沂陣痛”也是整個中國發(fā)展轉型期的一個縮影。但很顯然,這種“陣痛”的出現,并不能成為發(fā)展轉型退縮的理由。在沉重的環(huán)境危機面前,走可持續(xù)性的發(fā)展道路,已經別無選擇,也沒有退路。若畏懼陣痛而重走犧牲環(huán)境、粗放式發(fā)展的老路,那持續(xù)透支環(huán)境的后果,必然比當前要深重,甚至萬劫不復。

盡管事態(tài)發(fā)展超出了政府和企業(yè)預料,彎轉得也有點急,但面對環(huán)保風暴中的陣痛,地方政府首先要正視并接受這種后果與代價。如果在陣痛中亂了陣腳,甚至以無法承受經濟、社會危機的理由重蹈覆轍,那勢必很難在陣痛中實現轉型和蛻變。當務之急,應該是積極尋找經濟、社會危機化解的辦法,以實現在陣痛緩解之后,在可持續(xù)發(fā)展的道路上尋求重生。

遭受環(huán)保措施急轉陣痛的城市,面對可能發(fā)生的區(qū)域性金融危機,在大氣污染防治攻堅領導小組之外,成立了金融領導小組,以解決停產帶來的債務危機。同樣,面對因失業(yè)潮而產生的治安問題、因財政收入陡然下降造成的政府開支進展問題、稅收急劇下降問題……當地政府應該針對性地解決。而如何在危機中維護好經濟社會,緩解陣痛為轉型升級換取時間和空間,考驗著當地政府和官員的水平和能力。而這種水平和能力的體現,當然不是簡單粗暴的維穩(wěn),而是應該通過創(chuàng)造就業(yè)機會、營造創(chuàng)業(yè)氛圍,優(yōu)先解決工人大規(guī)模失業(yè)的問題。

環(huán)保風暴下的地方陣痛該如何緩解?粗放式發(fā)展要朝可持續(xù)性發(fā)展轉軌,遭遇這種陣痛的也絕非只有臨沂。在這種普遍情境下,為這種陣痛尋找適用的緩解辦法,已經成為迫切之需。環(huán)保問題牽連甚廣,關系到經濟、社會、民生,如何平穩(wěn)過渡,平衡好環(huán)境保護與社會發(fā)展的關系,是決定著危機能否成為轉機,陣痛能否換來重生的關鍵。而在這關鍵環(huán)節(jié)和步驟中,優(yōu)先解決民生難題、化解就業(yè)困境,則是重中之重。