新電改9號(hào)文中的“由政府主要核定輸配電價(jià)，逐步過渡到按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則，分電壓等級(jí)核定”，為監(jiān)管電網(wǎng)公司合理收益提供具體操作指導(dǎo)，是電改推進(jìn)的關(guān)鍵步驟。
近日，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)審辦法》)，這是繼今年4月份國(guó)家發(fā)改委部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍后，進(jìn)一步推進(jìn)電改的重大舉措，這標(biāo)志著我國(guó)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，更是落實(shí)新電改邁出的關(guān)鍵一步。
而就新電改中著重提到的“輸配分離”，市場(chǎng)上早就蜂擁已久的售電風(fēng)潮，知名人士預(yù)計(jì)輸配電改革試點(diǎn)將進(jìn)行二重?cái)U(kuò)張，一方面從獨(dú)立的輸配電改革試點(diǎn)，擴(kuò)張為包含輸配電試點(diǎn)和售電試點(diǎn)的“綜合試點(diǎn)”。
而上能電力牽手東湖新區(qū)共建華中售電交易平臺(tái)，被稱為“競(jìng)速新電改售電業(yè)務(wù)第一槍”，又是怎么回事呢?
【新電改為有序放開售電市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)】
事實(shí)上，自2002年啟動(dòng)電力體制改革后，國(guó)務(wù)院于2003年便已出臺(tái)了《電價(jià)改革方案》，發(fā)改委依此于2005年印發(fā)《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》等相關(guān)文件，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制改革。
但“只聽樓梯響，沒見人下來”。今年年初，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，即按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。
【上能電力百日競(jìng)速新電改售電業(yè)務(wù)第一槍】
一場(chǎng)新售電公司與時(shí)間的較量上演了，雨后春筍般誕生的各類售電公司的“玩家”沒時(shí)間吃飯睡覺，供應(yīng)商、客戶、資金、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)等公司組成的每個(gè)模塊的籌備，沒有一樣不令人抓狂的同時(shí)不忘感嘆“時(shí)間去哪兒了”，而同樣剛誕生不久的上能電力集團(tuán)(下稱上能電力)卻在此時(shí)已經(jīng)可以笑了。
早在客戶信息收集、供應(yīng)商合作、資金來源和經(jīng)營(yíng)模式上進(jìn)行各種鋪陳籌備，如今其可以披露一些運(yùn)營(yíng)邏輯和構(gòu)想，但并不代表“可以笑就一定笑了”，“公司董事局一位副主席正趕去宜昌進(jìn)行一場(chǎng)談判，”該公司董事局主席戴思嘉告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，公司緊湊的工作開展節(jié)奏在細(xì)微之處也多次體現(xiàn)出來。
【質(zhì)疑聲：上能電力——新電改售電業(yè)務(wù)第一槍？】
6月26日，新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、武漢晚報(bào)等媒體紛紛刊發(fā)了一則消息：上能電力集團(tuán)與武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)簽署售電服務(wù)及綜合電力服務(wù)戰(zhàn)略協(xié)議，雙方將組建華中售電交易平臺(tái)，共同搭建電力金融混合大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)資金需求金融中心。上能電力集團(tuán)將為東湖開發(fā)區(qū)包括光谷生物城、光谷未來科技城、光谷東湖綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)用電單位提供整體售電服務(wù)，為開發(fā)區(qū)投資電力配網(wǎng)建設(shè)及配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，電力配網(wǎng)投資總額為50億元。武漢市委副書記、市長(zhǎng)萬勇，武漢市委常委胡立山、市政府秘書長(zhǎng)等見證簽約。
雖然近來關(guān)于售電公司的消息已經(jīng)被炒得熱火朝天，但觀茶君以為這則消息透露的信息卻有諸多獨(dú)到之處，甚至可以說預(yù)示著電改找到了新的突破口。
首先，從參與主體上看，地方政府與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手，政企合作推進(jìn)電改是一大亮點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)知名的微信公號(hào)“能源與環(huán)保”考證，事件的主角之一上能電力集團(tuán)是民營(yíng)企業(yè)，屬于民營(yíng)售電公司。而另一個(gè)主角則是武漢市政府，這是民企與地方政府聯(lián)手發(fā)力電改!關(guān)于地方政府對(duì)新電改的積極態(tài)度，觀茶君在之前《你看你看，地方政府對(duì)電改的態(tài)度在改變》等文章中已多次指出，這里又添加了一個(gè)新的證據(jù)。
民企熱切盼望電改，有到電力市場(chǎng)賺賺的激情，且不缺乏資金;地方政府有借助電改推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，觀茶君覺得，政府和企業(yè)應(yīng)該是一拍即合，為了不同的目標(biāo)一起走上了電改這條路…
同時(shí)，觀茶君非常佩服上能電力解決問題的思路：與剛剛成立、尚無法開展售電業(yè)務(wù)的其他民營(yíng)售電公司相比，上能電力找到了地方政府這一堅(jiān)強(qiáng)有力的支持者，開辟了一條借助政企合作進(jìn)入電力市場(chǎng)的快速通道。
其次，從參與電改的內(nèi)容看，雙方計(jì)劃開展的業(yè)務(wù)廣泛，設(shè)想新穎，具有突破性。其中，既有傳統(tǒng)的售電業(yè)務(wù)、配網(wǎng)建設(shè)、配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，也有創(chuàng)新型的電力金融等業(yè)務(wù)，包括電力金融混合大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、企業(yè)資金需求金融中心的搭建等。
特別引起觀茶君注意的一個(gè)目標(biāo)，是建設(shè)“華中售電交易平臺(tái)”。實(shí)際上，關(guān)于售電交易平臺(tái)由誰(shuí)負(fù)責(zé)建設(shè)，以及交易平臺(tái)與電力調(diào)度的關(guān)系、與電力結(jié)算的關(guān)系等，一直廣受關(guān)注，也是電改爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
觀茶君非常好奇，售電交易平臺(tái)與電網(wǎng)公司是什么關(guān)系，能離開電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)作嗎?
想來電改才剛剛開始，許多新事物、新問題還會(huì)不斷涌現(xiàn)，這恰恰符合中央以問題倒逼改革的思路。但觀茶君覺得一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是，新電改的推進(jìn)速度可能會(huì)超出很多人的預(yù)期。所有的參與者都必須快速調(diào)整，否則就無法跟上改革的步伐…
說到這里，觀茶君忽然意識(shí)到，這次的主角武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的七個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)之一，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面肩負(fù)著先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的重任。
觀茶君有預(yù)感：不管他們的電改實(shí)驗(yàn)成功與否，作為政企合作推進(jìn)電改的先行者，他們肯定能夠給其他主體——包括民營(yíng)售電公司、觀望中的發(fā)電集團(tuán)、急于借助電改發(fā)展經(jīng)濟(jì)的地方政府——提供新的電改思路。
政企合作、共同推進(jìn)電改，有望成為下一步電改的一大趨勢(shì)。
