隨著當前經(jīng)濟運行中的新趨向、新情況、新問題，環(huán)保部門對于重大項目的環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)該如何理性看待、正確認識、保持定力、有效應(yīng)對?

山東省濰坊市政府近日出臺《濰坊市按行業(yè)環(huán)保先進標準管理重大項目暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出了探索實踐按行業(yè)環(huán)保先進標準管理重大項目的路子，鼓勵建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進標準，推動全市經(jīng)濟由中低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鼓勵建設(shè)單位執(zhí)行

行業(yè)環(huán)保先進標準

記者了解到，《辦法》中提出的行業(yè)環(huán)保先進標準，是指嚴于國家和山東省地方標準的環(huán)保排放標準。在建設(shè)單位申請建設(shè)項目執(zhí)行的環(huán)保標準時，應(yīng)當遵守國家和地方的污染物排放標準，鼓勵建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進標準。

其中，環(huán)保部門在受理建設(shè)單位提交的執(zhí)行標準申請后，要組織審查審核。達到國家和地方標準或執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進標準，予以確認;達不到的不予確認。對于建設(shè)單位自行決定執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進標準的項目，環(huán)保部門要召開專家論證會進行論證。

同時，建設(shè)單位應(yīng)當采取技術(shù)先進、成熟可靠、經(jīng)濟合理的污染治理措施，確保污染物排放達到確認的標準。對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，環(huán)保部門受理后要召開專家論證會，對項目的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、污染治理等重點內(nèi)容進行審查論證。對生產(chǎn)工藝先進、技術(shù)裝備水平高、污染物排放達到確認標準的項目，方可批準建設(shè)。

《辦法》規(guī)定，環(huán)保部門要加強建設(shè)項目審批后的跟蹤管理，對需配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未同步建設(shè)的項目，責令建設(shè)單位按照環(huán)境影響報告書及批復(fù)要求進行同步建設(shè)。建設(shè)項目在主體工程建設(shè)完成后需要試生產(chǎn)的，由環(huán)保部門現(xiàn)場檢查各項污染治理設(shè)施建設(shè)和措施落實情況，符合要求的，可同意試生產(chǎn);不符合要求的，不得試生產(chǎn)。

此外，在建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)前，環(huán)保部門應(yīng)按規(guī)定組織工程竣工環(huán)境保護驗收，對符合竣工環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，可批準驗收;對不符合竣工環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目，不得批準驗收。環(huán)保部門應(yīng)加強項目正常運行期間的環(huán)境監(jiān)督檢查，建立和完善全天候監(jiān)管制度和措施，確保企業(yè)達到國家和省規(guī)定的污染物排放標準或自行決定執(zhí)行的行業(yè)環(huán)保先進標準。

現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)標準

及時升級改造設(shè)備

《辦法》規(guī)定，新上建設(shè)項目，實行區(qū)域污染物倍量替代。對環(huán)境質(zhì)量超標20%以下的區(qū)域，對應(yīng)的超標因子實行1倍替代;對環(huán)境質(zhì)量超標20%~50%以內(nèi)的區(qū)域，對應(yīng)的超標因子實行兩倍替代;對環(huán)境質(zhì)量超標50%以上的區(qū)域，對應(yīng)的超標因子實行3倍替代。

據(jù)了解，執(zhí)行行業(yè)環(huán)保先進標準建設(shè)項目需要的污染物排放總量指標，除市級給予支持外，其余由所在地通過提標改造、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染嚴重企業(yè)等方式解決。新上建設(shè)項目必須符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，不得建設(shè)國家、省、市明令淘汰或禁止建設(shè)的項目。因環(huán)境污染嚴重等原因而被環(huán)保部門實施限批或從嚴審批的區(qū)域、流域，暫停審批涉及相關(guān)污染的新建項目。

濰坊市要求，現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)逐步加嚴的排放標準，及時對設(shè)備進行更新和升級改造，確保執(zhí)行國家和省規(guī)定的最新污染物排放標準。建設(shè)項目需要配套的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責令企業(yè)停止生產(chǎn)或者使用。

《辦法》還強調(diào)，環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中存在弄虛作假，造成環(huán)境污染的，將嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。