企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中負(fù)有主體責(zé)任，但長期以來，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施等均不完整，沒有形成有效的內(nèi)部管理體系，制約了企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我管理。

記者近日從河北省環(huán)保廳獲悉，今年河北省全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)工作，將企業(yè)全部排污節(jié)點納入管理范圍。

河北省要求，今年9月15日前，全省納入排污申報的企業(yè)要完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。

截至目前，全省所有國控重點企業(yè)已完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。

變化：企業(yè)由被動監(jiān)管變?yōu)橹鲃又挝?/p>

河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局局長趙軍告訴記者，今年初，河北省環(huán)保廳在華北制藥股份有限公司進(jìn)行了企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)示范。

華北制藥股份有限公司在內(nèi)部建立了企業(yè)環(huán)境管理自律體系，搭建了環(huán)境管理信息平臺，修改完善了23項環(huán)境管理制度，對13個子公司進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題20起，目前已全部完成了整改。公司設(shè)置了環(huán)境總監(jiān)，專門負(fù)責(zé)公司自律體系建設(shè)與運(yùn)行。通過自律體系的建設(shè)運(yùn)行，企業(yè)填報環(huán)境信息、統(tǒng)計等效率明顯提高，能夠主動對污染治理設(shè)施進(jìn)行升級改造。

今年4月，河北省環(huán)保廳在華北制藥集團(tuán)有限公司召開河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會。在調(diào)度會現(xiàn)場，56家重點企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了環(huán)境管理自律承諾書。

據(jù)華北制藥股份有限公司總經(jīng)理劉文富介紹，自2015年1月開始，華北制藥股份有限公司在企業(yè)內(nèi)部率先建立了企業(yè)環(huán)境管理自律體系，經(jīng)過3個月的試運(yùn)行，大大提高了華北制藥股份有限公司環(huán)境監(jiān)管的自覺性和主動性，在污染治理上，實現(xiàn)了由“被動監(jiān)管”向“主動治理”的轉(zhuǎn)變，今年計劃投資5600多萬元實施廢水治理設(shè)施升級改造、發(fā)酵尾氣治理等環(huán)保工程。

同時，華北制藥股份有限公司自律體系與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量、SA8000、GMP認(rèn)證等管理體系相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)，形成了一套指導(dǎo)和約束企業(yè)環(huán)境行為的完善系統(tǒng)。

承諾：自覺承擔(dān)污染防治主體責(zé)任減少污染物排放

“嚴(yán)格遵守和履行環(huán)境法律、法規(guī)，自覺承擔(dān)污染防治主體責(zé)任，減少污染物排放。” 這是河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會上，56家企業(yè)負(fù)責(zé)人的承諾。

同時，河北省推進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)要求，企業(yè)按照規(guī)模建立與之相適應(yīng)的環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管師或監(jiān)管員。強(qiáng)化資金保障，建立完善企業(yè)自律體系數(shù)據(jù)庫，配備必要的自我監(jiān)測設(shè)備。

河北省提出，大型企業(yè)要設(shè)置獨立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立三級或三級以上的環(huán)境管理體系。中型企業(yè)設(shè)置獨立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立二級或二級以上的環(huán)境管理體系，配5~7名環(huán)境監(jiān)督管理師。小微企業(yè)可設(shè)置非獨立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，與安全、能源部門合署，不應(yīng)與生產(chǎn)、質(zhì)量部門合署，配1~3名環(huán)境監(jiān)督管理師。

“河北省企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)分為企業(yè)環(huán)境意識建設(shè)、環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)保日常管理等內(nèi)容，承諾工作是自律體系建設(shè)的整體部署和要求。”趙軍向記者解釋說，企業(yè)環(huán)境自律主要體現(xiàn)在以下幾個方面：有效提高領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度;建立完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備與企業(yè)相適應(yīng)的環(huán)境管理專職、兼職人員，制定相關(guān)管理制度并督促貫徹執(zhí)行;摸清企業(yè)所有排污節(jié)點，并全部納入管理范圍;及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的環(huán)境問題，并持續(xù)改進(jìn)，形成良性的環(huán)境管理模式;為環(huán)境監(jiān)管部門對企業(yè)實行差別化管理提供重要依據(jù)，打下堅實的基礎(chǔ);自覺落實環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策。

“截至目前，河北省所有國控重點企業(yè)已完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。”河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平介紹說，按照相關(guān)要求，今年9月15日前，全省納入排污申報的企業(yè)將完成環(huán)境管理自律體系建設(shè)。同時，要求各企業(yè)摸清所有排污節(jié)點，全部納入管理范圍。及時發(fā)現(xiàn)、糾正存在的環(huán)境問題，并持續(xù)改進(jìn)，形成一個良性的環(huán)境管理模式。2016年1月1日前，將對企業(yè)自律體系進(jìn)行再次修訂完善。

“建設(shè)企業(yè)環(huán)境管理自律體系是全省環(huán)保大檢查工作的主要內(nèi)容之一，是各級政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核的重要內(nèi)容。”殷廣平表示，各企業(yè)環(huán)境管理自律體系建成后，要切實強(qiáng)化運(yùn)行管理，落實企業(yè)自律體系環(huán)境管理手冊內(nèi)容，執(zhí)行工作制度，強(qiáng)化日常巡查管理，嚴(yán)格考核獎懲措施，保障體系正常運(yùn)行，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的作用，使企業(yè)守法變成常態(tài)化。

殷廣平表示，各企業(yè)要按《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的要求，全面公開環(huán)境信息，主動接受群眾監(jiān)督。同時要恪守誠信，認(rèn)真履行公開承諾內(nèi)容，嚴(yán)格遵守并逐條落實公開承諾事項，主動承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

追問：根據(jù)企業(yè)自律體系建設(shè)實施差別化環(huán)境監(jiān)管

河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局調(diào)研員李若玲介紹說，企業(yè)環(huán)境管理自律體系是企業(yè)自覺遵守各項環(huán)境法律、法規(guī)，通過建立和健全企業(yè)環(huán)境管理基本制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，主動實施節(jié)能減排，自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，落實企業(yè)環(huán)境責(zé)任感和社會使命感，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理自覺和自律的能力。其目的是積極引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，改變企業(yè)被動實施環(huán)境管理模式，把環(huán)境保護(hù)同企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

如何確保企業(yè)環(huán)境管理自律體系發(fā)揮作用?“各級環(huán)保部門要將環(huán)境管理自律體系建設(shè)作為日常監(jiān)督檢查的首要內(nèi)容，每次檢查必須先查企業(yè)是否落實了自律體系要求，并評出等級。”趙軍說，河北省將企業(yè)自律體系建設(shè)納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管督導(dǎo)檢查內(nèi)容，對落實不力的，定期進(jìn)行通報批評。同時，要暢通舉報渠道，鼓勵公眾對企業(yè)未按時按要求公開環(huán)境信息的的進(jìn)行舉報，有關(guān)部門將依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

趙軍表示，重點企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理、做出公開承諾，將有力推動全市企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)。他希望全省重點企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境自律，絕不觸及環(huán)保這條高壓線，堅持環(huán)保工作和企業(yè)生產(chǎn)并舉，確保各種污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，把污染物排放總量降下來。

殷廣平告訴記者，下一步，河北省環(huán)保廳將制定差別化環(huán)境監(jiān)管實施方案，定期對企業(yè)環(huán)境管理自律體系建立和運(yùn)行情況進(jìn)行定期評估，將評估結(jié)果作為對企業(yè)實施差別化管理的重要依據(jù)之一。對評估結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，由每月一次檢查逐步延長到每季度一次，直至每年一次;對評估結(jié)果差的企業(yè)相應(yīng)地增加檢查頻次和查處力度。