近日，“綠色經(jīng)濟研討會——京津冀大氣污染防治對策”在京舉辦。多位專家學(xué)者就環(huán)境風(fēng)險、綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)等問題進行探討，其中國企在環(huán)境治理中扮演的角色成為專家們關(guān)注的焦點之一。

一位與會學(xué)者指出，官方反復(fù)強調(diào)科學(xué)發(fā)展、包容性、可持續(xù)增長，但實際進展卻在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱，與煤、電相關(guān)的節(jié)能降耗長效機制的改革，總是一拖再拖。

國務(wù)院發(fā)展研究中心的一位專家以調(diào)研經(jīng)歷為例：“比如說內(nèi)蒙的一個城市，現(xiàn)在經(jīng)濟很不景氣，當(dāng)然也有它前面的政策失誤。后來我們?nèi)フ{(diào)研，發(fā)現(xiàn)有兩件事情：一個是那個城市發(fā)電很富裕用不完，而南方某個省正好為了解決環(huán)境問題，想多用電，缺口和那個市富余的電相吻合，兩邊都談好了，但是中間的國企、我們的電力公司反對，這個事情就做不了;第二件事，經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)蒙這個城市煤炭價格非常脆弱的時候，國企在干什么呢?本來治理環(huán)境問題應(yīng)該用優(yōu)質(zhì)煤，但是我們的國企從東南亞進了一批劣質(zhì)煤，就因為價格便宜。結(jié)果價格一便宜，反而把這邊優(yōu)質(zhì)煤趕出去了。像這樣一些問題，國企到底在環(huán)境治理方面扮演什么角色，我覺得是要思考的。”

另一位學(xué)者則從融資角度，直言國有資本應(yīng)重點參與其中：“為什么要有國有企業(yè)，因為這關(guān)系到國計民生。我們整天生活在霧霾中，這還不是國計民生嗎?缺錢的話，國有資本投到那里去啊，還有什么比這更有正當(dāng)性的。”

除此之外，與會專家還對環(huán)境治理的制度設(shè)計以及市場化手段進行了探討。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心的一位專家指出，中國目前的污染防治面臨“兩難”局面：“企業(yè)要按你的標(biāo)準(zhǔn)治理，這個企業(yè)可能就白干了，它不會真治;但政府如果真按照不治污的法條把它關(guān)了，又影響當(dāng)?shù)氐亩愂铡⒕蜆I(yè)，面臨經(jīng)濟凋敝、滑坡的局面，所以現(xiàn)在很糾結(jié)。中國大多數(shù)現(xiàn)實情況是，企業(yè)先這么干著，大家心照不宣，做做樣子比較多。”他認(rèn)為，環(huán)境治理關(guān)鍵還在于制度如何設(shè)計，尤其是在信息公開、監(jiān)督尺度、標(biāo)準(zhǔn)可行性方面，單純靠所謂的行政監(jiān)察，只能是治標(biāo)不治本。

財政部的一位官員在會上還強調(diào)了以經(jīng)濟杠桿為主進行污染防治的重要性。他認(rèn)為，以政府行政手段為主的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”操作空間有限，僅適合為數(shù)不多的企業(yè);而以法規(guī)劃定“準(zhǔn)入”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式，可以針對大范圍企業(yè)，但又容易產(chǎn)生人情因素、設(shè)租尋租等問題，造成扭曲和不公。真正可靠的是通過改革，以經(jīng)濟杠桿為主，在公平競爭中讓市場力量充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，把真正低效、落后、過剩的產(chǎn)能擠出去。