漫山的桃花賞心悅目，流連忘返，疊翠的茶園清氣撲鼻，惹人心醉。“十二五”期間，湖北省宜都市結(jié)合山區(qū)實(shí)際，實(shí)施國家“小農(nóng)水”項(xiàng)目，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)水資源充分利用，讓6萬畝荒山重披綠裝，基地增產(chǎn)增效農(nóng)民增收。

近年來，國家實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目，宜都市趁勢而上，將“小農(nóng)水”與“大農(nóng)業(yè)”相結(jié)合，選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效潛力大的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，高起點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，并從技術(shù)角度考慮，選擇柑桔、茶葉、蔬菜等節(jié)水型農(nóng)作物，替代高耗水作物，使山區(qū)有效灌溉面積大幅度增加。

隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，近年來農(nóng)村荒山荒田現(xiàn)象突出，在一家一戶分散經(jīng)營狀態(tài)下，有的農(nóng)戶急需水利設(shè)施，但有的卻不在意，想把水引上山、流到田，往往因一棵樹、一分田而扯皮拉筋難以展開，工程建成后也往往因?yàn)樨?zé)權(quán)不明而管理缺失。

高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)性強(qiáng)，對工程質(zhì)量和后期管理要求高，必須有一定能力的法人單位為項(xiàng)目責(zé)任主體。宜都市按照先建管護(hù)機(jī)制，再建水利工程的思路，統(tǒng)籌實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)戶分散的責(zé)任地流轉(zhuǎn)到各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)-供-銷”一條龍無縫對接，消滅灌溉死角，實(shí)現(xiàn)水資源充分利用。

本著“誰受益、誰管理、誰維護(hù)”原則，項(xiàng)目實(shí)施前就確定項(xiàng)目區(qū)所在的企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為工程管護(hù)主體。工程建成驗(yàn)收后，再移交項(xiàng)目所在地的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并簽訂管護(hù)協(xié)議，辦理工程移交手續(xù)，明確管護(hù)對象、管護(hù)范圍。各專業(yè)合作社成員統(tǒng)一由市水利局技術(shù)培訓(xùn)，為工程正常運(yùn)行提供全方位保障。松木坪鎮(zhèn)柑桔基地實(shí)施“小農(nóng)水”后，四通八達(dá)的水管延伸每棵桔樹根，水庫的水被抽上山頂?shù)拇笏?，然后自流灌溉，消除了過去天旱各抽各的水，電線滿山繞，水泵夠不上、挑水不劃算的現(xiàn)象?；卦霎a(chǎn)增效同時，農(nóng)民也通過賺取租金，加上平時在基地打工收入，掙得錢超過自己種地，實(shí)現(xiàn)雙贏效果。

群眾參與是保證項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的后盾。在“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)中，宜都市優(yōu)先考慮農(nóng)民利益，動員群眾積極參加，要求施工單位在堰塘清淤、田間管道開挖、材料運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)，優(yōu)先安排受益戶參加投工投勞。專業(yè)合作社制定了《高效節(jié)水灌溉工程管護(hù)制度》。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，市里每年為各專業(yè)合作社安排5萬元“以獎代補(bǔ)”管護(hù)資金，年終檢查工程資產(chǎn)和管護(hù)情況，若有管護(hù)不力和人為毀損，視情節(jié)扣減補(bǔ)助資金。

小農(nóng)水帶來連動效益, 已實(shí)施的21個項(xiàng)目區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益同步，合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，村委會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，合力產(chǎn)生互動，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游與生態(tài)家園共融的美麗畫卷。