北京市政府6月19日對(duì)外宣布，將開征施工工地?fù)P塵排污費(fèi)，研究征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，并實(shí)施差別化征收政策。
汽車尾氣、工地?fù)P塵、燃煤排放是造成北京市空氣污染的重要來源。攝影/章軻
北京市政府當(dāng)日對(duì)外公布了《關(guān)于進(jìn)一步健全大氣污染防治體制機(jī)制推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的意見》，以進(jìn)一步健全該市大氣污染防治體制機(jī)制，增強(qiáng)大氣污染防治工作實(shí)效，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“北京空氣質(zhì)量距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市民的期盼還有差距，這充分反映出大氣污染防治的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，也說明必須付出更大的努力。”
2015年前5個(gè)月，北京市空氣質(zhì)量改善趨勢(shì)明顯，其中PM2.5累計(jì)濃度為81微克/立方米，同比下降17.7%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)75天，比去年同期增加了11天。從全年目標(biāo)任務(wù)來看，今年北京自我加壓提出了PM2.5年均濃度同比下降5%的目標(biāo)。要完成這個(gè)任務(wù)，今后7個(gè)月每個(gè)月的PM2.5濃度要控制在82微克/立方米以內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)。
記者從北京市環(huán)保局獲悉，上述《意見》進(jìn)一步明確了排污者的范圍，除了向環(huán)境排放大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)等排污單位外，個(gè)人也是排污者，也要承擔(dān)治污的主體責(zé)任。
在企業(yè)排污層面，督促企業(yè)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，主動(dòng)治理、主動(dòng)減排;建立健全企業(yè)環(huán)境行為年度報(bào)告制度和信用評(píng)價(jià)制度，建立違法企業(yè)的“黑名單”。
在個(gè)人排污層面，實(shí)施全民行動(dòng)共同治污，轉(zhuǎn)變生活方式，綠色出行、低碳消費(fèi)，主動(dòng)減少污染排放。將環(huán)境保護(hù)課程納入國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)體系。
上述《意見》還明確利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，切實(shí)發(fā)揮公共政策引導(dǎo)作用，使社會(huì)盡可能地節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)生活。
《意見》提出了5項(xiàng)公共政策。包括優(yōu)化公共財(cái)政政策;完善環(huán)境稅費(fèi)政策，充分利用排污收費(fèi)的手段，保證排污成本不低于治污成本，實(shí)施差別化征收政策;進(jìn)一步推進(jìn)完善水、電等資源性產(chǎn)品差別化、階梯式價(jià)格政策，倒逼高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)加快調(diào)整、加速退出;強(qiáng)化金融信貸管理政策，大力發(fā)展綠色信貸，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款;嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度，健全排污許可和排污交易制度;建立大氣環(huán)境容量約束制度，探索推進(jìn)環(huán)境總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”。
本報(bào)記者注意到，北京市較早完善了環(huán)境稅費(fèi)政策，提出建立污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證排污成本不低于治污成本，引導(dǎo)排污單位主動(dòng)加大污染治理力度。開征施工工地?fù)P塵排污費(fèi)，研究征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，實(shí)施差別化征收政策，對(duì)優(yōu)于排放標(biāo)準(zhǔn)的減半征收，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的加倍征收。研究制定降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度的有關(guān)政策，減少污染物排放。
《意見》明確提出，結(jié)合負(fù)面清單管理模式，建立體現(xiàn)環(huán)境資源成本的水、電等差別化、階梯式價(jià)格政策，促進(jìn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整和退出。
北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的相互銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為“零容忍”。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)身邊的大氣污染違法行為，對(duì)經(jīng)核實(shí)的重要舉報(bào)線索進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
