眾議苑 同一話題 不同角度

新聞背景：非法塑膠廠藏身鐵皮房?jī)?nèi)，通過(guò)暗管排放污水長(zhǎng)達(dá)三年之久。6月3日，記者將情況向中堂鎮(zhèn)環(huán)保部門反映后，執(zhí)法人員當(dāng)日到場(chǎng)查處并未采取有力措施。8日再前去查封時(shí)，已是人去樓空。目前，因?yàn)槠髽I(yè)無(wú)牌無(wú)證，排污人的責(zé)任也無(wú)從查起。

黃江一非法電鍍廠被舉報(bào)，采用白天閉門休息，晚上生產(chǎn)的方式，進(jìn)行偷偷生產(chǎn)。媒體通報(bào)給黃江環(huán)保分局后，分局執(zhí)法人員以打不開門等理由不查。第二天，當(dāng)環(huán)保執(zhí)法人員再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，企業(yè)竟然已經(jīng)把廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移，逃避環(huán)保監(jiān)管。黃江環(huán)保分局被質(zhì)疑消極執(zhí)法，有新環(huán)保法而不依。

公允地說(shuō)，即使屢被查處，塑膠廠能亂排污水長(zhǎng)達(dá)三年，說(shuō)明史上最嚴(yán)的新環(huán)保法、水十條、按日計(jì)罰等法律再完善、再嚴(yán)苛，如果沒有一支“精兵強(qiáng)將”式的執(zhí)法隊(duì)伍，甚至充當(dāng)了污染的“保護(hù)傘”，環(huán)保執(zhí)法的鋼牙就不能露出來(lái)。

生態(tài)文明沒有地域之分，污染的罪與罰，放在哪兒的性質(zhì)都相同。但搬遷了事，透過(guò)“各管各的”狹窄，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的欠缺，無(wú)疑是對(duì)污染的放縱，只能造成互害的結(jié)局。盡管塑膠廠無(wú)牌無(wú)證，但執(zhí)法人員多次打交道，相信對(duì)老板、管理層等個(gè)人信息了如指掌，對(duì)其進(jìn)行跟蹤并非難事。問(wèn)題在于，執(zhí)法者是否建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打破信息壁壘?

實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)+成為新常態(tài)，最該先從政府服務(wù)和管理做起。實(shí)現(xiàn)信息共享，講究協(xié)同與配合，將污染企業(yè)的信息放在網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域、部門之間“一網(wǎng)通”，建立統(tǒng)一管理、數(shù)字化管理、信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，無(wú)障礙地查詢污染企業(yè)的“前世今生”，跟蹤監(jiān)管到位，沒有了藏身之所，倒逼污染企業(yè)改進(jìn)工藝、引進(jìn)新設(shè)備，甚至主動(dòng)選擇退出。而只有環(huán)保執(zhí)法引入互聯(lián)網(wǎng)思維，制度越發(fā)成熟，方能完善“一盤棋”機(jī)制。否則，任由企業(yè)“打一槍換個(gè)地方”污染，沒有人逃脫危害。

污染企業(yè)無(wú)牌證 新環(huán)保法就管不了嗎?

“因?yàn)槠髽I(yè)無(wú)牌無(wú)證”，所以“不適用于新環(huán)保法”。盡管相關(guān)部門出示了一本新環(huán)保法配套實(shí)施辦法，其明確了“必須找到企業(yè)主體也就是經(jīng)營(yíng)人才可處罰”———但企業(yè)無(wú)牌無(wú)證就等于根本沒有主體嗎?難道花錢投資的經(jīng)營(yíng)人不算主體嗎?對(duì)此，我無(wú)法理解。

該廠未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法找到“主體”———難道面對(duì)如此嚴(yán)重的污染，因?yàn)槠錈o(wú)牌無(wú)證，環(huán)保部門就成了“老虎吃天———無(wú)處下口”了嗎?很顯然，法律法規(guī)不可能對(duì)無(wú)照企業(yè)網(wǎng)開一面。否則，就是鼓勵(lì)更多人設(shè)立無(wú)牌無(wú)證企業(yè)來(lái)逃避環(huán)保監(jiān)管。若真是如此，環(huán)境豈不是被破壞得更為嚴(yán)重?

為何這類無(wú)牌無(wú)證的非法排污企業(yè)總能“打一槍換一個(gè)地方”，總能在被查后及時(shí)“搬走”以逃避檢查。說(shuō)白了，這是環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)的必然之果。同樣可以肯定的是，如果環(huán)保部門不改變工作方法，繼續(xù)拿“新環(huán)保法不適用”來(lái)搪塞，繼續(xù)容忍排污企業(yè)“打一槍換一個(gè)地方”，類似的非法塑膠廠就不會(huì)在東莞徹底消逝，而是會(huì)與環(huán)保部門打游擊戰(zhàn)，不斷地禍害東莞的青山綠水，也禍害東莞環(huán)保部門的形象。

消極執(zhí)法有通風(fēng)報(bào)信之嫌

為什么違法企業(yè)不開門，不讓執(zhí)法人員進(jìn)去，執(zhí)法人員就真的不進(jìn)去?背后有無(wú)執(zhí)法人員與違法企業(yè)相互勾結(jié)，在收取保護(hù)費(fèi)以后，給違法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘，替違法企業(yè)“站臺(tái)”，利用“企業(yè)不開門”而不進(jìn)去執(zhí)法取證?不然，為什么不強(qiáng)行進(jìn)去取證，抓違法生產(chǎn)超標(biāo)排放一個(gè)現(xiàn)行，做到依法執(zhí)法，依法處罰?

面對(duì)黃江環(huán)保執(zhí)法分局只在門口熱鬧一番而不進(jìn)去取證的行為，市環(huán)保局在嚴(yán)查企業(yè)非法生產(chǎn)與排放的同時(shí)，也要查一查黃江環(huán)保分局有無(wú)執(zhí)法人員與違法企業(yè)相互勾結(jié)，替違法生產(chǎn)充當(dāng)保護(hù)傘，至少也要追究有關(guān)執(zhí)法人員的失職瀆職與不作為。