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新環(huán)保法(四):推動重點突破 帶動全面推進(jìn)

   2014-05-04 中國環(huán)境報2920
核心提示: 解決環(huán)境問題,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把握新變化和新問題,如此才能做到重點突破、全面推進(jìn),與時俱進(jìn)、順應(yīng)形勢。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對于保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害作出了更多有針對性的規(guī)定,體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)的深入思考
   解決環(huán)境問題,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把握新變化和新問題,如此才能做到重點突破、全面推進(jìn),與時俱進(jìn)、順應(yīng)形勢。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對于保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害作出了更多有針對性的規(guī)定,體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)的深入思考和全面要求,彰顯出黨和國家堅決向污染宣戰(zhàn)、解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的堅定決心和堅強意志。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》凸顯了解決突出環(huán)境問題的重點。環(huán)境問題已日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要制約,抓住關(guān)鍵領(lǐng)域切實加以推進(jìn),才能以重點突破帶動全面推進(jìn),綱舉目張,促進(jìn)各種環(huán)境問題逐步解決。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施;明確國家加強對大氣、水、土壤等的保護(hù),建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度,并圍繞重點領(lǐng)域,對城市、農(nóng)業(yè)、海洋等環(huán)境保護(hù)提出具體要求。既是新時期環(huán)境保護(hù)新理念和基本原則的具體體現(xiàn),也是針對環(huán)境保護(hù)共性和個性問題作出的具體制度安排,為相關(guān)工作的進(jìn)一步推進(jìn)提供了強有力的法律支持。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》凸顯了保障人民健康的基點。環(huán)境污染危害的不斷顯現(xiàn),加重了社會公眾的健康威脅。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對于環(huán)境與健康問題給予了高度關(guān)注,要求國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度;鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。保護(hù)環(huán)境歸根結(jié)底是為了保障群眾健康,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》彰顯了這一根本目的和要求。目前,我國在環(huán)境與健康方面已經(jīng)開展了不少管理和研究工作,如頒布了《國家環(huán)境與健康行動計劃》,開展了人群暴露參數(shù)研究等。但由于起步較晚,環(huán)境與健康工作整體上還比較薄弱,特別是缺乏法律法規(guī)的支撐,原《環(huán)境保護(hù)法》對于環(huán)境與健康問題只是在總則中以“保障人體健康”為主要立法目的進(jìn)行了規(guī)定,缺乏更具體、更有針對性的條款來支撐工作落實。修訂后增加專門條款,使得環(huán)境與健康管理工作有了重要法律依據(jù),這有利于加強環(huán)境健康危害的預(yù)防和控制,有利于達(dá)到“保障公眾健康”的立法目的。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》凸顯了應(yīng)對新形勢的要點。近年來,環(huán)境污染公共事件頻繁發(fā)生,加重了社會公眾環(huán)境憂慮。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確要求各級人民政府及其有關(guān)部門和企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依照國家突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制;縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依法及時發(fā)布預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。并規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時將評估結(jié)果向社會公布。這些規(guī)定體現(xiàn)了應(yīng)對新形勢下新問題的基本原則,順應(yīng)了民意,回應(yīng)了關(guān)切,抓住了要點。

“世不患無法,而患無必行之法。”法律的生命在于實施,法律的權(quán)威來自執(zhí)行。針對錯綜復(fù)雜的環(huán)境問題,必須采取穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的舉措,聚焦關(guān)鍵,依法施策。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》順應(yīng)形勢要求,緊扣重點工作,回應(yīng)群眾呼聲,將成為指導(dǎo)我國環(huán)境保護(hù)工作的有力武器。
 
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