山西是典型的資源型省份，能源消費(fèi)總量大、強(qiáng)度高。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，降低能源消耗強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)總量，是落實(shí)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是破解資源環(huán)境瓶頸約束的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展、提質(zhì)增效升級(jí)的有效途徑。

扎實(shí)推進(jìn)，2014年節(jié)能工作取得積極成效

2014年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省節(jié)能工作控增量、降存量，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，主要行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率不斷提升。

過去一年，圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能約束性目標(biāo)，我們嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能政策措施，全省萬元GDP能耗下降4.18%;2011年-2014年，萬元GDP能耗降低率完成進(jìn)度達(dá)到“十二五”節(jié)能目標(biāo)總進(jìn)度的91.4%，高于進(jìn)度目標(biāo)11.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年全省能源消費(fèi)增速為0.51%，低于年度控制目標(biāo)。

依法節(jié)能，推進(jìn)節(jié)能工作不斷邁上新的臺(tái)階

2015年，是“十二五”收官之年，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)仍面臨許多新挑戰(zhàn)。要切實(shí)把依法節(jié)能放在更加突出的位置，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，樹立高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和社會(huì)節(jié)能相結(jié)合，推進(jìn)“六個(gè)一批”、建設(shè)“四個(gè)試點(diǎn)”，持續(xù)降低全省能源消耗強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。

一是培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備企業(yè)。圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)，推廣工業(yè)鍋爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、新能源汽車、低溫余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)服務(wù)企業(yè)參與燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，培育一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、工程承包、運(yùn)行維護(hù)的綜合性節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)投資390億元，培育20家左右產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

二是實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性力量和重要抓手。加強(qiáng)節(jié)能改造項(xiàng)目跟蹤、調(diào)度和服務(wù)，確保2014年-2015年全省重點(diǎn)實(shí)施的617項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目按時(shí)達(dá)產(chǎn)，形成800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力;完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)推進(jìn)。

三是樹立一批能效領(lǐng)跑企業(yè)。在水泥、電力、鋼鐵、化工、有色、焦化等高耗能行業(yè)深入開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我省能效“領(lǐng)跑者”制度，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降耗。

四是推廣一批節(jié)能新技術(shù)。推廣適合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、節(jié)能效果明顯的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，發(fā)布第四批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄;支持企業(yè)研發(fā)先進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，組織生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)入國(guó)家技術(shù)推廣目錄。依托鍋爐(窯爐)改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，鼓勵(lì)用能單位和節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目過程中采用國(guó)家重點(diǎn)推廣的218項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。

五是發(fā)布一批節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)。加快制修定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施13項(xiàng)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，全省發(fā)布實(shí)施的各類地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50多項(xiàng)，初步形成覆蓋我省主要耗能行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。

六是淘汰一批落后高耗能設(shè)備。強(qiáng)化千家企業(yè)節(jié)能管理，提升在用電機(jī)、工業(yè)鍋爐等主要耗能設(shè)備的能效水平。推進(jìn)電機(jī)能效提升計(jì)劃，2015年底全省累計(jì)淘汰在用低效電機(jī)76萬千瓦、完成電機(jī)系統(tǒng)改造29萬千瓦、推廣高效節(jié)能電機(jī)76萬千瓦，全面完成電機(jī)能效提升各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。開展工業(yè)鍋爐能效水平專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)使用列入淘汰目錄以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥等產(chǎn)品。

七是推進(jìn)甲醇汽車試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)晉中市和長(zhǎng)治市甲醇汽車試點(diǎn)，做好技術(shù)數(shù)據(jù)采集、分析和評(píng)估。加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定甲醇汽車加注體系建設(shè)規(guī)范，完善甲醇汽車生產(chǎn)及運(yùn)行管理制度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升甲醇汽車及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品水平，逐步形成以整車企業(yè)為龍頭、關(guān)鍵零部件企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

八是建設(shè)能源管理體系試點(diǎn)。在重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施精細(xì)化節(jié)能管理，水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等主要耗能行業(yè)企業(yè)，按照《能源管理體系要求》和《能源管理體系實(shí)施指南》的有關(guān)規(guī)定，有序推進(jìn)能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)建設(shè)能源管理控制中心。

九是開展工業(yè)低碳園區(qū)試點(diǎn)。探索高碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展新模式，優(yōu)選基礎(chǔ)好、節(jié)能減排潛力大的工業(yè)園區(qū)，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)單位工業(yè)增加值碳排放持續(xù)下降，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)節(jié)能低碳綠色發(fā)展。

十是探索節(jié)能量交易試點(diǎn)。指導(dǎo)忻州市開展節(jié)能量交易試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范交易程序、完善交易制度，在推進(jìn)縣(區(qū))級(jí)節(jié)能量交易的基礎(chǔ)上，探索企業(yè)節(jié)能量交易模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)施。

創(chuàng)新機(jī)制，全面完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

要把強(qiáng)化法治理念、運(yùn)用法治思維貫穿到“定戰(zhàn)略、做規(guī)劃、搞研究、出政策、發(fā)預(yù)警、搭平臺(tái)、抓標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿、重協(xié)調(diào)、推試點(diǎn)”的總要求之中，采取有效措施，確保任務(wù)完成。

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理考核。按照年度與進(jìn)度相結(jié)合的原則，對(duì)各市和省千家企業(yè)2014年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)節(jié)能工作成效突出的集體和個(gè)人，給予表彰;對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的市嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)未達(dá)到節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)。

二是強(qiáng)節(jié)能分析和預(yù)警調(diào)控。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，建立以能耗增速、用電量、重大高耗能項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合的節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布各市節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，序時(shí)、均衡、科學(xué)推進(jìn)各市節(jié)能工作。積極推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善萬家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告報(bào)送制度。

三是規(guī)范節(jié)能評(píng)估審查。進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，健全工作環(huán)節(jié)和流程，建立統(tǒng)一管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的能評(píng)管理制度，加強(qiáng)能評(píng)事中、事后監(jiān)督檢查。將能效先進(jìn)指標(biāo)作為高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能的審查紅線，提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)的節(jié)能準(zhǔn)入門檻，切實(shí)發(fā)揮能評(píng)從源頭上控制能源消費(fèi)增量的作用。

四是提升節(jié)能監(jiān)察能力。強(qiáng)化依法節(jié)能，明確監(jiān)察內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，提升監(jiān)察能力。落實(shí)2015年節(jié)能監(jiān)察工作要點(diǎn)，針對(duì)節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹、能評(píng)制度落實(shí)、電機(jī)能效提升、高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰等開展日常執(zhí)法和專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。開展節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

五是深入開展全民節(jié)能行動(dòng)。圍繞“節(jié)能有道節(jié)儉有德”的主題，制定節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案，做好系列宣傳活動(dòng)，通過多種渠道、采用多種形式，加強(qiáng)依法節(jié)能、綠色低碳培訓(xùn)教育，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)節(jié)能“內(nèi)生動(dòng)力”。

2015年全系統(tǒng)要緊緊圍繞完成節(jié)能目標(biāo)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大中心任務(wù)，細(xì)化完善六大制度——評(píng)價(jià)考核制度、節(jié)能評(píng)估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度、能效標(biāo)識(shí)管理制度、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立健全三大機(jī)制——節(jié)能預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、節(jié)能聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制和節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制;從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理、社會(huì)四個(gè)層面和項(xiàng)目、產(chǎn)品(裝備)、企業(yè)、園區(qū)四個(gè)環(huán)節(jié)依法推進(jìn)節(jié)能降耗。要制定實(shí)施方案或行動(dòng)方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能;控增量、降存量、促產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能降耗工作不斷邁上新的臺(tái)階。