“人人那個都說哎，沂蒙山好，沂蒙那個山上啊，好風光啊，青山那個綠水哎，多好看……”，曾經(jīng)山好水好的革命老區(qū)——臨沂，如今卻被霧霾“鎖”城。

臨沂市委、市政府為了沂蒙的藍天和人民的健康，決心向大氣污染宣戰(zhàn)，發(fā)起大氣污染治理新“孟良崮戰(zhàn)役”。臨沂市國稅局不做旁觀者，主動作為、積極作為，著眼“分憂、紓困、促轉”，充分發(fā)揮部門職能作用，第一時間加入到這場大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，為政府分憂、為企業(yè)解困、為環(huán)境添藍。因享受國家相關的減、免、抵、退稅等稅收優(yōu)惠政策，臨沂市企業(yè)在環(huán)保投入方面節(jié)省資金近7億元。山東省環(huán)境保護廳2015年4月大氣質量報告顯示，臨沂市同比改善幅度最大，達到27.5%;重污染天數(shù)同比減少最多，減少了4天。

全力以赴抓收入分政府之憂

2月16日，臨沂市委、市政府以鐵腕手段、雷霆之勢，推出的第一批停產(chǎn)及限期整改企業(yè)名單，嚴令關停的企業(yè)即達57戶、限期整改企業(yè)達412戶。這些企業(yè)都是當?shù)氐闹攸c稅源，好多是納稅排行前幾位的龍頭企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，這些企業(yè)2014年納稅高達25.83億元，占全市國內稅收的13.0%、制造業(yè)稅收的33.5%，這還不算其上下游關聯(lián)企業(yè)的影響。無疑會對全市和各縣區(qū)的地方財政收入造成巨大的沖擊!

各級鐵腕治污的決心堅定不移，可如果今年的財政缺口太大，年初既定財政盤子怎么辦?民生支出怎么安排?……這些隱憂也同時如重石般壓在市縣各級領導的心頭。

如果財政收入沒有保障，哪里有更多的資金投入到環(huán)境治理?“組織收入是我們的法定職責，越是困難、越要敢于擔當!”全市大氣污染防治攻堅動員會召開后第二天，國稅局隨即召開局務會進行專題研究。會上，臨沂市國稅局局長侯波要求各級國稅部門要在嚴格依法治稅的前提下，全力以赴抓收入，盡最大努力、盡一切可能把停產(chǎn)限改造成的減收降到最低，主動為政府分憂!

會后，該局迅速抽調精干力量組成五個調研組分赴各縣區(qū)、深入各企業(yè)，就大氣污染防治對市縣稅收收入的影響開展解剖式調研，并在最短的時間內向市和各縣區(qū)政府提交了《大氣污染防治對臨沂經(jīng)濟稅收的影響分析與建議》系列專題調研報告。

與此同時，全市系統(tǒng)上下動員，嚴征細管，強化執(zhí)法，以管促收、以查促收、以評促收。截至4月底，全市完成國內稅收55.41億元，同比增長2.51%，高出全省平均1.56個百分點。市縣級完成15.37億元，同比增長5.5%，比上年同期增加2965萬元。

市委主要領導批示：“在不利因素增多的情況下，國稅收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，很不容易，感謝國稅系統(tǒng)同志們的辛苦努力!”

政策春風送上門紓企業(yè)之困

臨沂史上最嚴厲的治污措施，使這些企業(yè)既面臨限改轉型的沉重壓力，同時也被推向社會輿論漩渦，承受著來自各方的責難與非議。

“企業(yè)陷入困境，我們國稅部門要多送春風、莫降寒霜!”侯波局長多次強調，“要發(fā)揮國稅部門優(yōu)勢，為幫扶企業(yè)盡快走出困境多出點子、多提供服務!”

市國稅局專門抽調人員對企業(yè)治污可能用到的稅收政策特別是優(yōu)惠政策進行全面梳理，編制了《企業(yè)治污相關稅收政策指南》小冊子，免費發(fā)放給相關企業(yè)，并提供了臨沂國稅網(wǎng)站、微信公眾號、納稅服務QQ群等多種政策下載和解讀渠道。

為讓企業(yè)能更全面、更準確地掌握政策、用好政策，市國稅局納稅人學校陸續(xù)舉辦了固定資產(chǎn)抵扣、資源綜合利用以及節(jié)能減排等方面的專題政策解讀培訓15個班次近千人次。成立了5支政策服務小分隊，針對特定企業(yè)的實際需求，推出“訂單式”服務，上門為企業(yè)提供更加專業(yè)的一對一政策咨詢、現(xiàn)場指導和跟蹤服務，真心實意地指導幫助企業(yè)用足用活用好國家的相關稅收優(yōu)惠政策，加快技術升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)轉型，盡快走出困境。

“我們企業(yè)僅這次翻修復產(chǎn)的投入預計近2個億，政策允許可以一次性稅前列支，我們心里踏實多了!”山東三方化工集團總經(jīng)理張海濤感慨地說，“如果不是國稅局上門輔導，我們還不知道國家有這樣的扶持政策，真的是雪中送炭，不過也說明我們在學政策、用政策方面太欠缺了，今后一定要吸取這個教訓!”

“有了國稅局的指導幫助，我們企業(yè)享受到真金白銀的稅收優(yōu)惠，這只是一個方面，”采訪中，奧達建陶集團總經(jīng)理張達這樣對筆者說，“更讓我感動的是，在企業(yè)陷入困境時，國稅局能主動伸出手來拉一把，這就像寒冬臘月里吹來的一縷春風，讓人心里暖洋洋的!這份心意，比真金白銀更寶貴!”

據(jù)粗略統(tǒng)計，目前臨沂市企業(yè)在環(huán)保設備和技改投入以及資源綜合利用、節(jié)能減排等方面，因享受國家相關的減、免、抵、退稅等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)節(jié)省資金近7億元。

市領導這樣評價：國稅部門能主動站在全市經(jīng)濟發(fā)展的角度，為全市財源建設、為企業(yè)走出困境出點子、想辦法，這種著眼大局、服務大局的做法值得市直各部門學習!

政策紅燈真拒行促企業(yè)浴火新生

產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)導向。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)導向，才能更好享受政策紅利。

“發(fā)揮國稅部門的政策優(yōu)勢，力以能及地為促使企業(yè)發(fā)展、地方招商引資與國家產(chǎn)業(yè)導向同向同行提供幫助，一直是我們努力的方向。”侯波局長介紹說，“我們主要的做法是‘一引一促’，‘引’就是通過政策明導向，引導企業(yè)與產(chǎn)業(yè)導向同頻共振，‘促’就是政策亮紅燈，警醒和督促企業(yè)加快轉型升級。”

每逢國家出臺新的財稅政策，該局總會在第一時間舉辦政策說明會，邀請相關企業(yè)和新聞媒體參加，及時把最新的政策信息發(fā)布到社會、傳導給企業(yè)，引導企業(yè)及時做出反應、調整生產(chǎn)經(jīng)營策略，避免因不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向而造成不必要的損失。

對影響稅收較大的國家產(chǎn)業(yè)新政策，該局也及時組織專題政策調研，積極為企業(yè)和政府決策出謀劃策。國家“大氣十條”出臺后，該局在調研基礎上，提交的加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商引資力度、扶持節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)發(fā)展等多項建議。“水十條”出臺后，該局圍繞影響臨沂較大的農副食品加工、焦化、氮肥等行業(yè)，立即展開專題調研，提交的相關建議得到廣泛好評。

在加強政策前瞻性引導的同時，該局采取嚴格企業(yè)資格審查、規(guī)范審批程序、強化審批監(jiān)督以及加大日常管理檢查力度，加強與民政、環(huán)保等部門的協(xié)調協(xié)作等多項措施，加大涉惠企業(yè)管理力度。對不符合條件的,不予享受稅收優(yōu)惠政策;對弄虛作假的企業(yè)，堅決取消其享受資格,已享受的稅收優(yōu)惠則依法追回。

“企業(yè)符合條件、該享受的稅收優(yōu)惠，一分不少，不符合條件的，一分不給，違法違紀的，要嚴厲查處、依法追繳并堅決取消其資格!”采訪結束時，侯波局長向筆者解釋道“我們就是要用這些硬杠杠，為企業(yè)樹立明確的政策導向，督促企業(yè)依法經(jīng)營，引導企業(yè)順應國家的產(chǎn)業(yè)導向，這也是一種服務!”