對(duì)于長(zhǎng)期在夾縫中覓食的地?zé)捚髽I(yè)而言，過(guò)慣了“少油”日子的他們，最近可能會(huì)因上游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的松動(dòng)，看到改善的曙光。
5月27日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于山東東明石化集團(tuán)有限公司進(jìn)口原油使用評(píng)估情況的公示》，初步確認(rèn)該公司可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。
在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，山東東明石化集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱東明石化)人士認(rèn)為，因事關(guān)使用資質(zhì)問(wèn)題，此事對(duì)企業(yè)影響肯定很大，但效果仍需觀察。
對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，相比于進(jìn)口原油使用權(quán)，民營(yíng)煉廠更希望進(jìn)口權(quán)放開?，F(xiàn)在放開的使用權(quán)，可能是配置進(jìn)口權(quán)的前奏。不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家是在逐步放開進(jìn)口資質(zhì)，大方向沒有問(wèn)題，但從能源穩(wěn)定的角度看，這種放開可能只是小范圍進(jìn)行。
進(jìn)口原油使用權(quán)開閘
在漫長(zhǎng)的等待中，山東民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)對(duì)進(jìn)口原油的爭(zhēng)取，終于撕開了一道口子。經(jīng)過(guò)為期4天(5月22日~25日)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和核實(shí)后，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站，對(duì)東明石化進(jìn)口原油使用核查評(píng)估情況進(jìn)行公示。依據(jù)發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)文件有關(guān)用油數(shù)量核算辦法，初步確認(rèn)東明石化可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。
發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)文件于2015年2月9日發(fā)布，全稱《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。
在東明石化官網(wǎng)上，企業(yè)掌舵者李湘平指出，國(guó)家放開進(jìn)口原油使用資質(zhì)，將為包括東明石化在內(nèi)的民營(yíng)煉油企業(yè)提供新的、重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。
來(lái)自金銀島的信息顯示，對(duì)于此次進(jìn)口原油使用權(quán)的申請(qǐng)，山東共有26家地?zé)捚髽I(yè)提交申請(qǐng)材料，但由于進(jìn)入門檻較高，很大一部分地?zé)捚髽I(yè)難以入圍。隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，東明石化成為第一家獲得進(jìn)口原油資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)并不意外，公司是國(guó)內(nèi)地?zé)掿堫^，并具有千萬(wàn)噸級(jí)加工能力。
相關(guān)資料顯示，之前昌邑、華星、正和等地?zé)掚m已開始加工進(jìn)口原油，但這三家地?zé)捑兄谢难肫蟊尘?，使用的是中?000萬(wàn)噸的進(jìn)口原油配額。
在李彥看來(lái)，東明石化的民營(yíng)背景，意味著國(guó)家對(duì)民企開放上游資源、打破進(jìn)口原油壟斷的承諾開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對(duì)民營(yíng)地?zé)挾詿o(wú)疑是新的里程碑。
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)顯示，受制于原油不足等因素，山東地?zé)挼拈_工率多年在40%左右。進(jìn)入2015年以來(lái)，42%~45%的開工率已是高位。對(duì)此，卓創(chuàng)資訊分析師朱春凱認(rèn)為，相比于東明石化的1500萬(wàn)噸產(chǎn)能，以及山東地?zé)?0%左右的開工率，今年如能拿到750萬(wàn)噸，數(shù)量已相當(dāng)可觀。
來(lái)自中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)4月份的消息顯示，進(jìn)口原油使用權(quán)今年會(huì)先放開十余家，估計(jì)能放開3000多萬(wàn)噸，作為地?zé)捚髽I(yè)生命線的油源問(wèn)題得到有效解決。
進(jìn)口權(quán)放開已在路上？
“光有一個(gè)進(jìn)口原油使用權(quán)的話，意義也不是特別大，后續(xù)面臨的問(wèn)題可能更大。”卓創(chuàng)咨詢?cè)头治鰩熤齑簞P向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
朱春凱擔(dān)憂的是，雖拿到750萬(wàn)噸使用指標(biāo)，但原油進(jìn)口權(quán)依然為巨頭掌控。事實(shí)上，進(jìn)口原油使用權(quán)雖然開閘，但地方煉廠在進(jìn)口環(huán)節(jié)仍需通過(guò)中聯(lián)油、中聯(lián)化、中海油、中化集團(tuán)、珠海振戎等五家企業(yè)代理進(jìn)口。
據(jù)了解，我國(guó)的原油進(jìn)口資質(zhì)分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易兩類，國(guó)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)口配額實(shí)行的是自動(dòng)許可，國(guó)家不會(huì)對(duì)進(jìn)口數(shù)量進(jìn)行上限限制。不過(guò)，“非國(guó)營(yíng)進(jìn)口”進(jìn)口資質(zhì)實(shí)行的是配額管理限制，目前擁有資質(zhì)的有23家企業(yè)，其中“中字頭”公司占據(jù)半數(shù)以上。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)原油進(jìn)口3.1億噸，同比增加9.4%。然而，非國(guó)營(yíng)進(jìn)口配額一共只有2910萬(wàn)噸，不到總進(jìn)口量的一成。在林伯強(qiáng)看來(lái)，原油進(jìn)口使用權(quán)雖然放開，但卻沒有說(shuō)明誰(shuí)提供進(jìn)口原油，“萬(wàn)一中石油、中石化這幾個(gè)巨頭不提供呢?”
對(duì)于750萬(wàn)噸指標(biāo)能否全數(shù)拿到，東明石化方面稱，“這個(gè)還不太清楚，還要看后期(落實(shí)情況)”。“放開使用權(quán)，或許是進(jìn)口權(quán)放開的第一步。”林伯強(qiáng)分析認(rèn)為，從活躍市場(chǎng)的角度看，再給有資質(zhì)的民營(yíng)煉廠一些進(jìn)口權(quán)，也未嘗不可。
值得注意的是，3月30日，卡塔爾兩大石油巨頭Qatra for Investment & Devel-opment和Hamad Bin Suhaim Enterprises向外界宣布，已與東明石化簽署初步協(xié)議，以50億美元收購(gòu)該中國(guó)企業(yè)49%股份。對(duì)此，隆眾石化網(wǎng)分析師張萌認(rèn)為，如果東明石化能夠獲準(zhǔn)進(jìn)口原油，他們的首選可能就是卡塔爾方面，畢竟他們是有合作的。
