今年以來(lái)，我國(guó)油氣改革不斷加速，近日，國(guó)家發(fā)改委公布的一則消息讓地方煉廠歡呼雀躍。

5月27日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于山東東明石化集團(tuán)有限公司進(jìn)口原油使用評(píng)估情況的公示》，初步確認(rèn)山東東明石化集團(tuán)有限公司可使用進(jìn)口原油750萬(wàn)噸/年。而東明石化也成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)。國(guó)家放開進(jìn)口原油使用資質(zhì)，將為包括東明石化在內(nèi)的民營(yíng)煉油企業(yè)提供新的、重大的歷史發(fā)展機(jī)遇。

山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英指出，有了油源，企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)“斷奶”的情況。石化地方企業(yè)能拿到進(jìn)口使用權(quán)，是歷史性的轉(zhuǎn)變，有了原油連續(xù)供應(yīng)，原料得到保障，確保煉化裝置長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，750萬(wàn)噸/年能滿足公司日常經(jīng)營(yíng)。另外隨著公司加工量上去，油品質(zhì)量按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未來(lái)規(guī)模有望增加。

油氣行業(yè)改革雖已推進(jìn)多年，但結(jié)果并不盡如人意，尤其是壟斷程度最高的上游領(lǐng)域一直以來(lái)難有松動(dòng)，制約了整個(gè)改革的實(shí)際效果。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易，前者主要集中在中石化、中石油、中海油、中化集團(tuán)、珠海振戎等5家國(guó)有企業(yè)，而獲得后者資質(zhì)的企業(yè)雖有20余家，但進(jìn)口回來(lái)的原油只能用于中石油和中石化的煉廠加工。此次東明石化首獲進(jìn)口原油使用權(quán)，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)石油行業(yè)向市場(chǎng)化加深邁出了有力的一步。

“東明石化獲得原油進(jìn)口使用權(quán)，標(biāo)志著長(zhǎng)期制約民營(yíng)煉廠發(fā)展的油源壟斷正式開始放松，中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)開始邁進(jìn)新的階段。東明石化之后，更多優(yōu)良的民營(yíng)煉化企業(yè)將獲得相關(guān)資質(zhì)，地?zé)挮@得穩(wěn)定油源，符合中國(guó)政府的既定能源策略，即倡導(dǎo)‘內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、外部整合’，將推動(dòng)中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的提升”。中宇資訊成品油分析師張永浩在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

張永浩同時(shí)指出，東明石化將引發(fā)鲇魚效應(yīng)，這有利于倒逼國(guó)有油企提高效率，從而優(yōu)化國(guó)內(nèi)煉化行業(yè)的整體環(huán)境。

金銀島成品油分析師李鳳蓮告訴記者，當(dāng)前我國(guó)油氣改革進(jìn)程加快，其中地?zé)捚髽I(yè)以及參與海外油氣收購(gòu)的民營(yíng)企業(yè)有望有限獲得原油進(jìn)口入場(chǎng)券。這些舉措都為進(jìn)一步有序破除石油上游領(lǐng)域的壟斷做出了良好的鋪墊。

東明石化集團(tuán)作為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)，意義重大，除了呼吁已久的油源問(wèn)題有望逐步得到解決，也可以看出以東明石化集團(tuán)為代表的地方煉廠在國(guó)家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能、油品質(zhì)量升級(jí)以及油氣改革等方面邁出了一大步，未來(lái)，越來(lái)越多的地方煉廠將在國(guó)家政策的調(diào)控下，積極配合落后產(chǎn)能淘汰、油品質(zhì)量升級(jí)以及油氣深化改革，在順利緩解油源問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步達(dá)到互利雙贏的目的。

需要指出的是，此次發(fā)改委審驗(yàn)通過(guò)的是進(jìn)口原油使用權(quán)，并非原油進(jìn)口權(quán)，地方煉廠在進(jìn)口環(huán)節(jié)仍需通過(guò)中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)、珠海振戎等5家企業(yè)代理進(jìn)口。

據(jù)了解，目前我國(guó)原油進(jìn)口仍以中石油、中石化為主的國(guó)有油企主導(dǎo)，兩桶油進(jìn)口原油總量占我國(guó)原油進(jìn)口量的接近90%，23家非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)目前擁有2910萬(wàn)噸/年的原油進(jìn)口配額。盡管如此，地方煉廠能獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，原油進(jìn)口權(quán)的開放事實(shí)上已經(jīng)指日可待。從國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，石油行業(yè)未來(lái)將更加開放。

業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)將向民營(yíng)企業(yè)放開進(jìn)口原油資質(zhì)，對(duì)于石油行業(yè)有著重要的意義。民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)加入可使用進(jìn)口原油，將促使中國(guó)原油消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，進(jìn)口原油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)將獲益。隨著民營(yíng)企業(yè)的加入，我國(guó)油氣改革有望進(jìn)一步加速。