引進國際先進高壓變頻供水系統(tǒng),從源頭把控,發(fā)多少電抽多少水;建成廢水綜合處理站,回收利用污水;改造鍋爐底渣干除渣方式,由水力除渣改為干式除渣……陽城電廠年節(jié)約水資源1440萬立方米,直接經(jīng)濟效益1853萬元。
丹河流域曾是污染大戶,水資源受到嚴重威脅。2006年起,晉城市經(jīng)過多年努力,總投資1.2億元,建成了全國最大的垂直流人工濕地——丹河人工濕地。目前,該濕地日處理污水8萬噸,年處理污水2880萬噸,每年可削減氨氮540余噸,化學需氧量2000余噸。
六縣(市、區(qū))全力完善基礎性設施建設,推進污水處理和中水回用工作,目前,全市污水處理廠深度處理規(guī)模12萬立方米/日,回用水規(guī)模5萬立方米/日。
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盤點這一條條創(chuàng)新的舉措,一個個可喜的數(shù)字,還有這一點一滴匯聚起來的巨大能量,可以看出,國際花園城市——晉城的節(jié)水賬目可謂是算的明白、算的精細。
晉城,太行山南麓的一顆璀璨明珠,境內(nèi)沁河、丹河蜿蜒流淌,全市年平均降水量624毫米,水資源總量13.17億立方米,可開發(fā)利用量為7.13億立方米,現(xiàn)已開發(fā)利用4.58億立方米。人均水資源占有量為626立方米,與全省人均381立方米及周邊省市相比,屬華北相對富水區(qū)。然而,受限于特殊的地理條件,大量的水資源并沒有直接停留在晉城,全市工程性缺水現(xiàn)象嚴重。
2008年,晉城市正式被水利部確定為第三批節(jié)水型社會建設試點城市。多年來,該市圍繞“充分利用礦坑水、鼓勵使用再生水、合理配置地表水、限制開采地下水”的節(jié)水思路,以采煤排水利用及煤化工、火電等產(chǎn)業(yè)為重點,積極探索出了一條資源型地區(qū)節(jié)水型社會建設的新模式。
分解責任抓落實
成立市節(jié)水型社會建設委員會,由市政府領(lǐng)導牽頭,明確成員單位工作職責和義務;全市上下相繼組建水務局與節(jié)約用水管理辦公室,完成水務一體化改革,從水源開發(fā)、供水、節(jié)水、排污、防洪、中水回用一條龍管理;建立節(jié)水考核制度,把有關(guān)節(jié)水的約束性指標納入各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核指標體系,強化節(jié)水工作的政府行為;開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建工作,為節(jié)水工作定目標、定任務、定獎懲,實行目標責任制和一票否決制,建立健全節(jié)水考核體系。
細化制度強管理
積極出臺《晉城市水資源管理辦法》、《晉城市節(jié)約用水管理辦法》等規(guī)范性文件,加強水資源管理;根據(jù)居民生活用水、工業(yè)用水、經(jīng)營服務用水、特種行業(yè)用水等不同用途,實行差別水價和超額用水累進加價制度;按照取水類型和取水用途,對限制類企業(yè)或企業(yè)中限制類生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)及裝備部分取用水實行差別水資源費征收;依法對取水企業(yè)和用戶征繳水資源費,做到應收盡收。
建立總量控制、定額管理制度,將年度用水計劃進行層層分解,明確市、縣、用水戶三級及工業(yè)企業(yè)的用水總量控制指標體系,將萬元工業(yè)增加值用水量降幅和地下水壓采量納入政府年度考核指標(2014年萬元工業(yè)增加值用水量降幅指標6.2%,實際完成8.5%,地下水壓采量指標1500萬立方米,實際完成1575萬立方米);建立節(jié)水設施和環(huán)保設施“三同時”制度及排污許可制度,通過制度創(chuàng)新使取水許可制度和排污許可制度有機結(jié)合;加強水資源論證,依法審批發(fā)放取水許可證;嚴格控制用水量大的新建項目,鼓勵和支持低耗水、低排放和高效益項目,優(yōu)化配置區(qū)域水資源;強化用水計量設施管理,按計劃、分步驟配套建設工業(yè)和生活用水計量設施,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一戶一表;嚴格水資源保護,劃定飲用水源保護區(qū),實行一票否決制,設立地下水禁采區(qū)和限采區(qū),嚴格自備水井取水許可制度,實施“一井一表一證”;加強水資源信息系統(tǒng)建設,安裝用水計量遠程監(jiān)控設備,為全市實行嚴格的水資源管理提供了有力的技術(shù)支撐。
創(chuàng)新技術(shù)提效率
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,探索大田噴灌、山地果園滴灌、蔬菜大棚微灌和膜下滴灌等節(jié)水技術(shù),重點推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水噴、滴灌技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)生物覆蓋技術(shù);開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園區(qū)建設,突出抓好城區(qū)司徒、陽城縣北音、澤州縣巴公雙峰山、高平市原村、高平市侯莊、東韓雨水集蓄示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程;編制膜下滴灌五年規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)發(fā)展膜下滴灌面積3萬畝。
工業(yè)領(lǐng)域,鼓勵用水戶采用水量小、污染少的工藝、設備和技術(shù);積極推進循環(huán)型、節(jié)水型示范工業(yè)園區(qū)建設;重點加強煤、電、化工企業(yè)節(jié)水改造和礦坑水回用技術(shù)。
城鄉(xiāng)生活節(jié)水領(lǐng)域,大力推廣節(jié)水器具、智能水表、超聲波流量計等先進計量設施,開展節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作(2014至2015年,全市共啟動50家公共機構(gòu)進行節(jié)水改造。截止目前,全市城市管網(wǎng)平均漏損率降到15%以下,節(jié)水器具普及率達到80%,城鎮(zhèn)居民生活用水戶裝表率達到90%以上);建設水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)和取水許可與地下水管理信息系統(tǒng),提高了全市水資源管理現(xiàn)代化和信息化水平。
優(yōu)化配置保發(fā)展
根據(jù)全市水資源開發(fā)利用及工業(yè)布局現(xiàn)狀,規(guī)劃建設“井”字型骨干大水網(wǎng),通過河庫連通工程,形成多源互補、豐枯調(diào)劑的安全供水體系,實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
晉城市的大水網(wǎng)建設主要包括骨干水源工程和管網(wǎng)工程,共規(guī)劃46處,其中已建7處,續(xù)建3處,新建36處。主要建設時間為2013年-2020年,預計總投資約52億元。大水網(wǎng)工程建成后,正常年份總供水能力可達到8億立方米,較現(xiàn)狀增加3億立方米,并與六縣(市、區(qū))的縣域水網(wǎng)全部連接,貫通“一區(qū)六園”工業(yè)園區(qū),地表水得到高效利用,地下水實現(xiàn)止降回升,水環(huán)境得到明顯改善,水保障得到明顯提升,實現(xiàn)“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。
不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。多年來,晉城全市上下眾志成城、砥礪奮進,供水體系正在逐步實現(xiàn)從點到面、從面到網(wǎng)、從調(diào)蓄能力到配置能力的提高,供水也正在逐步實現(xiàn)從“基本保障型”向“安全保證型”的跨越,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展打造一個穩(wěn)定的大后方。









