據(jù)新華社、中新社電 繼本月15日三家運(yùn)營(yíng)商公布提速降費(fèi)方案后，國(guó)務(wù)院辦公廳20日印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，并公布一系列硬指標(biāo)?！兑庖姟分赋?，推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)。
目前，我國(guó)在國(guó)際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費(fèi)與國(guó)際先進(jìn)水平以及用戶期望差距較大。
《意見》提出，電信企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)能力，多措并舉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降。鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps—8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。引導(dǎo)和推動(dòng)電信企業(yè)通過定向流量?jī)?yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性價(jià)比。
《意見》提出，鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)。鼓勵(lì)電信企業(yè)向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案計(jì)劃，并進(jìn)一步完善具體辦法。
《意見》提出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。到2015年底，全國(guó)設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋;直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps。建成4G基站超過130萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。
到2017年底，全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均按入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
國(guó)辦十四條意見(節(jié)選)
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●到2015年底，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps。
●到2017年底，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
●全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，2015年底前將實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)。
有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)
●推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)。
●鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)。
有序開放電信市場(chǎng)
●寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過100家，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)各地區(qū)。
●繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)全面開放。
完善配套支持政策
●支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費(fèi)用。
新華社點(diǎn)評(píng)
降費(fèi)提速關(guān)鍵要打破壟斷
與大家的期盼和呼聲相比，運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠(chéng)意。歸根結(jié)底，還是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不夠激烈，傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破，運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新和服務(wù)的意識(shí)難加強(qiáng)。提速降費(fèi)，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運(yùn)營(yíng)商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步放開電信市場(chǎng)。
