商務(wù)部剛于18日發(fā)布2015年第15號(hào)公告，公布了對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定，美國(guó)公司所要繳納的保證金比率高達(dá)39%，日本公司普遍在8%上下。

據(jù)公告，商務(wù)部認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施保證金形式的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

初裁結(jié)果是多少?

商務(wù)部如果認(rèn)定來(lái)自日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在反傾銷(xiāo)，會(huì)按照《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，對(duì)上述產(chǎn)品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

根據(jù)公告，自2015年5月21日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

具體為，日本公司方面，信越化學(xué)株式會(huì)社的保證金比率為8.9%，住友電氣工業(yè)株式會(huì)社為7.8%，株式會(huì)社藤倉(cāng)為8.3%，古河電氣工業(yè)株式會(huì)社為8.3%，其他日本公司為8.9%;美國(guó)公司方面，康寧公司為39.0%，OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司為16.9%，其他美國(guó)公司為39.0%。

據(jù)公告，保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額=(海關(guān)審定的完稅價(jià)格×保證金征收比率)×(1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率)。

不過(guò)，據(jù)了解，此次裁定只是初裁，各利益相關(guān)方可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起書(shū)面評(píng)論和提交新證據(jù)。根據(jù)公告，各利害關(guān)系方可在公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。對(duì)于未在問(wèn)卷(含補(bǔ)充問(wèn)卷)及公告所要求的規(guī)定期限內(nèi)提交的證據(jù)，由于調(diào)查時(shí)間的限制，調(diào)查機(jī)關(guān)將不予考慮。

對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有何影響?

目前，國(guó)內(nèi)眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類(lèi)，一類(lèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類(lèi)不具備光棒生產(chǎn)能力，只能依靠進(jìn)口，而此次反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果對(duì)前者而言是利好，而對(duì)后者來(lái)講挑戰(zhàn)更大。

一位光通信行業(yè)專(zhuān)家表示，那些不具備光棒技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，“攤子”已鋪得較大，商務(wù)部認(rèn)定進(jìn)口光棒反傾銷(xiāo)初裁成立，很可能會(huì)迫使這些企業(yè)將生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向光纖，加上中國(guó)曾兩次征收反傾銷(xiāo)稅的到期、國(guó)際光纖產(chǎn)品的進(jìn)入，中國(guó)光纖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

目前，從中國(guó)光纖光纜行業(yè)整體狀況而言，光纖毛利率下滑，產(chǎn)能過(guò)剩是業(yè)內(nèi)企業(yè)遇到的普遍問(wèn)題。

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)比較混亂，很多企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，不賺錢(qián)成為很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，而此次光棒反傾銷(xiāo)初裁乃至終裁成立，禍?zhǔn)鹿饫w光纜行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，市場(chǎng)會(huì)逐步規(guī)范。

事實(shí)上，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加速淘汰一批技術(shù)實(shí)力較為薄弱的企業(yè)，促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速整合，逐步規(guī)范。從而形成多個(gè)實(shí)力雄厚的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)精細(xì)化管理和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)成產(chǎn)成本，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高光纖光纜產(chǎn)品毛利率，控制產(chǎn)能。

對(duì)市場(chǎng)格局有何影響?

光棒反傾銷(xiāo)初裁乃至終裁成立，會(huì)在一定程度上影響國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)的格局，能夠?qū)?guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)份額的提升助力。

光纖預(yù)制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)最初主要掌握在日本、美國(guó)等國(guó)外生產(chǎn)者手中。

“20年前，中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)前恐后購(gòu)買(mǎi)外國(guó)光棒，那時(shí)中國(guó)幾乎沒(méi)有自主生產(chǎn)能力。光棒是最上游的基礎(chǔ)產(chǎn)品，核心問(wèn)題就在光棒上。產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)足發(fā)展，就必須掌握核心技術(shù)。”南京理工大學(xué)電子工程與光電技術(shù)學(xué)院教授陳延如此前在接受?chē)?guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)表示。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)以及通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金建設(shè)新設(shè)備、擴(kuò)充產(chǎn)能，使得近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)光棒的供給占國(guó)內(nèi)總需求的比例在逐步提高。

與此同時(shí)，日本、美國(guó)進(jìn)口光棒的大量低價(jià)傾銷(xiāo)使得國(guó)內(nèi)光纖預(yù)制棒的產(chǎn)能無(wú)法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤(rùn)率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國(guó)內(nèi)光棒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)遭受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。

而商務(wù)部此次初裁認(rèn)定進(jìn)口光棒反傾銷(xiāo)成立，會(huì)限制進(jìn)口光棒在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)量，使國(guó)產(chǎn)光棒企業(yè)的市場(chǎng)份額會(huì)有進(jìn)一步提升。

當(dāng)然，盡管在短期內(nèi)，會(huì)致使國(guó)內(nèi)光纖光纜價(jià)格提升，但是在進(jìn)口光棒產(chǎn)品會(huì)面臨較高的保證金和關(guān)稅的情況下，國(guó)內(nèi)光棒制造企業(yè)將會(huì)爭(zhēng)取到更多的訂單，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成本壓降效果將逐步凸顯，最終會(huì)使光纖光纜價(jià)格下降。

曾劍秋認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)因此能夠爭(zhēng)取更多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)會(huì)。

據(jù)了解，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，以及國(guó)家對(duì)提速降費(fèi)要求的提出，運(yùn)營(yíng)商會(huì)持續(xù)加大4G、光網(wǎng)建設(shè)投資力度，市場(chǎng)對(duì)光纖光纜需求會(huì)進(jìn)一步增加，國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或許會(huì)借力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的提升。