電改第四個配套文件日前出爐。

國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》(下簡稱：《通知》)，提出跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體雙方按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格，并建立相應(yīng)的價格調(diào)整機制。

這意味著，電力交易市場化突破了省域范圍。華北電力大學(xué)曾鳴教授對《第一財經(jīng)日報》記者稱，跨省區(qū)交易能夠逐步理清相關(guān)輸配電資產(chǎn)，結(jié)合獨立輸配電試點，有利于輸配電價格形成，實現(xiàn)電改方案提出的“管住中間，放開兩頭。”

國家發(fā)改委發(fā)布的《通知》確定，跨省區(qū)送電價格實行市場定價，并指出此通知的出臺是為貫徹落實新電改9號文，完善電價形成機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。

按照《通知》，國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行，協(xié)商結(jié)果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局。送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實無法達成一致意見的，可建議國家發(fā)改委、能源局協(xié)調(diào)。

事實上，跨省區(qū)電能交易原國家電監(jiān)會就推動過。

原國家電監(jiān)會2012年底公布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則》，提出要打破電網(wǎng)的“掛牌交易”，通過優(yōu)先清潔能源交易、調(diào)整合同等方式保證電能交易的市場化。但原電監(jiān)會當(dāng)時也發(fā)現(xiàn)，跨省區(qū)交易價格不能準確反映不同時段的電力價值和資源稀缺程度?？缡〗灰纵旊娛召M環(huán)節(jié)多、綜合輸電費偏高。

2014年6月，國家能源局對外發(fā)布《電力交易秩序駐點華中監(jiān)管報告》，指出在跨省區(qū)電能交易中存在電網(wǎng)企業(yè)安排的部分跨區(qū)電能交易計劃與實際供需存在偏差，資源配置不合理;省間輸電通道建設(shè)滯后，限制跨省區(qū)電能交易;跨省區(qū)電能交易缺乏合理補償機制;部分交易行為不規(guī)范，價格未能反映市場主體意愿等諸多問題。

為了推進電價改革，2014年底，政府開始推動輸配電價的試點，截至目前已有深圳、蒙西、寧夏、安徽、云南、湖北納入試點，讓更多省份去探索區(qū)域內(nèi)部的電價改革。而此次《通知》則在跨省區(qū)電價形成機制方面邁進了一步，延伸至跨區(qū)域市場。

《通知》還提出，國家發(fā)改委和國家能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價格。輸電價格調(diào)整后，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分攤。

曾鳴分析說，跨區(qū)交易既能促進資源優(yōu)化配置，也能促進節(jié)能減排，并促進區(qū)域電力市場的形成，逐步理清輸配電資產(chǎn)，有利于跨區(qū)輸配電價形成，從而實現(xiàn)電改方案中“管住中間”的要求，使得放開兩頭可以順勢而為。