如果一家鋼鐵企業(yè)要增加產(chǎn)能，按照國(guó)家最新政策，企業(yè)能源消耗量必須要等量或減量置換，項(xiàng)目才能上馬。如果企業(yè)能源消耗指標(biāo)不足，放在以前這個(gè)項(xiàng)目只能暫緩上馬，但以后在江蘇省可向能源量削減較多的企業(yè)購(gòu)買能源消耗指標(biāo)，讓項(xiàng)目順利進(jìn)行。

江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《江蘇省項(xiàng)目節(jié)能量交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)，在全國(guó)率先開(kāi)展工商業(yè)項(xiàng)目節(jié)能量交易。

《試行辦法》共分總則、節(jié)能量審核、節(jié)能量交易、監(jiān)督管理、附則5章，主要規(guī)定了節(jié)能量的內(nèi)涵及范圍、節(jié)能量交易的程序規(guī)范、節(jié)能量交易的監(jiān)督管理等內(nèi)容。

交易涉及哪些行業(yè)?

鋼鐵、有色、建材是重點(diǎn)

據(jù)悉，為穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)能量交易，從2015年7月1日起，江蘇省將率先在蘇南地區(qū)開(kāi)展交易試點(diǎn)，鋼鐵、有色、建材是重點(diǎn)行業(yè)，并根據(jù)試點(diǎn)情況逐步擴(kuò)大到蘇中、蘇北地區(qū)。全省用能單位、機(jī)構(gòu)及節(jié)能量所有權(quán)人，包括各類企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、銀行、投資公司等機(jī)構(gòu)組織和符合條件的個(gè)人，均可參與節(jié)能量交易。

去年10月，江蘇首次確定了能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，2014年~2015年全省能源消費(fèi)增量不超過(guò)1520萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)2.5%左右。這就要求江蘇省在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，也要守住能源消費(fèi)總量增幅。而鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)則被作為嚴(yán)控對(duì)象，要求其新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。

據(jù)了解，單體項(xiàng)目能源消費(fèi)量大是鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)的客觀特性，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺行業(yè)，通過(guò)節(jié)能量交易可以為企業(yè)發(fā)展打開(kāi)一條新路。通過(guò)節(jié)能量交易，使得部分企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的利益，也能激發(fā)起企業(yè)主動(dòng)降低能耗的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保“雙贏”。

節(jié)能量如何定價(jià)?

企業(yè)根據(jù)節(jié)能投入核算成本

那么，企業(yè)節(jié)能量如何認(rèn)定?記者了解到，假設(shè)各家企業(yè)在生產(chǎn)裝置不變的情況下，受市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，每年的產(chǎn)量和能耗都會(huì)變化。如果通過(guò)核定每家企業(yè)的年能耗指標(biāo)，再考核其每年的實(shí)際能耗，將其中的差別作為節(jié)能量買賣的依據(jù)和條件，涉及面就太廣，工作量也相當(dāng)巨大。

為此，為確保節(jié)能量交易具有可操作性，江蘇省把節(jié)能量及其交易均落實(shí)到具體項(xiàng)目上，比如節(jié)能改造和淘汰生產(chǎn)裝置。也就是說(shuō)，在企業(yè)不增加生產(chǎn)裝置時(shí)，因市場(chǎng)波動(dòng)造成的產(chǎn)量和能耗變化，不需要頻繁地買賣節(jié)能量。只有當(dāng)企業(yè)實(shí)施新增產(chǎn)能項(xiàng)目時(shí)，其新增能耗才需要通過(guò)購(gòu)買節(jié)能量對(duì)能耗增量置換。

如果企業(yè)是因?yàn)槭褂昧藝?guó)家明令禁止的落后低端工藝設(shè)備，被迫拆除淘汰了，騰出來(lái)的能耗削減量就不能拿出來(lái)掛牌交易。

節(jié)能量看不見(jiàn)摸不著，必須經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)測(cè)算才能量化。江蘇省要求，工業(yè)企業(yè)節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤、非工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，在項(xiàng)目實(shí)施完成后的6個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)第三方審核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核，通過(guò)后簽發(fā)節(jié)能量證書(shū)方可交易。

節(jié)能量該如何定價(jià)?相關(guān)人士坦言，每個(gè)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造投入不一樣，不能整齊劃一定框框，主要由出售節(jié)能量的企業(yè)根據(jù)自身的節(jié)能投入核算成本，再加上適當(dāng)?shù)氖找?，然后與購(gòu)買企業(yè)協(xié)商，定價(jià)不做統(tǒng)一規(guī)定，政府部門也不直接干預(yù)，買賣雙方自由交易。

據(jù)了解，在節(jié)能量交易啟動(dòng)之初，將采取雙邊協(xié)商模式，由符合條件的買賣雙方自主洽談交易。待條件成熟后，將啟動(dòng)線上交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)模式，買賣雙方分別在江蘇省節(jié)能量交易線上平臺(tái)上申報(bào)節(jié)能量和價(jià)格，交易價(jià)格隨行就市，在競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)成交易合同。