舉措

不達標準核減3年預算，節(jié)約部分可自支統(tǒng)籌

近日，湖南省政府批準印發(fā)實施《關(guān)于推進公共機構(gòu)合同能源管理的通知》?！锻ㄖ分赋觯⌒姓^(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織等公共機構(gòu)，對建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供配電設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐、灶具、照明、電梯、用水設(shè)備，以及使用財政性資金建設(shè)的道路、隧道、公園、文化廣場照明燈實施的節(jié)能改造，應優(yōu)先使用效益分享型、能源費用總承包型、費用托管型等合同能源管理模式。

全省公共機構(gòu)推廣合同能源管理工作，將分兩步推進。2015-2016年，啟動省級和長株潭地區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理試點，重點對建筑面積超過2萬平方米的公共建筑，高等院校、大型醫(yī)院、體育場館，以及財政性資金建設(shè)的城市道路照明改造推行合同能源管理;2017-2018年為全面推進階段，在全省適用的公共機構(gòu)領(lǐng)域推廣實施。涉及節(jié)能技術(shù)新產(chǎn)品、新能源應用或固定資產(chǎn)投資較大的項目可適當延長效益分享期限，但合同期限原則上不超過10年。

《通知》明確，公共機構(gòu)預算機制將作相應調(diào)整，對未達能效標準且3年內(nèi)未節(jié)能改造的單位，連續(xù)3年核減一定比例水電費預算，凡以合同能源管理模式節(jié)能改造且能效達標單位，支出經(jīng)費預算可按實施前標準下達，節(jié)約部分用于支付合同和自支統(tǒng)籌。

創(chuàng)新

核減預算形成倒逼機制，“有錢也不能任性”

“此次政策的出臺，有四大方面的創(chuàng)新。”省節(jié)能監(jiān)察中心主任魯湘波介紹，一是改變了能源管理模式。以前是能源機構(gòu)自己改造和維護，今后將由專業(yè)節(jié)能機構(gòu)進行;二是改變了公共機構(gòu)預算機制。“以前，公共機構(gòu)用多少資金，財政就安排多少。以后將通過預算約束，造成核減、倒逼機制，不是想用就能用，有錢也不能任性;而節(jié)約的資金，以前會全部收回，今后可自支統(tǒng)籌，提高公共機構(gòu)的積極性。”

三是改變了融資模式。以前是由財政性資金單一投入，以后將通過更多市場化手段，如資產(chǎn)證券化、債券發(fā)行、投資公司投資、銀行貸款等多種方式融資;四是建立了信息暢通渠道。以前公共機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)彼此找不到契合點，以后將建立公共信息平臺，發(fā)布項目、融資、技術(shù)等信息，為三者牽線搭橋。