今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”的收官之年。根據(jù)節(jié)能降耗“十二五”目標(biāo)任務(wù)，今年濟(jì)南市萬元GDP能耗比2010年降低17%以上，這也就意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加合理，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，節(jié)能降耗效應(yīng)日漸凸顯。

為了確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，濟(jì)南市實(shí)施提升節(jié)能降耗管理能力、提升節(jié)能降耗科技水平、提升重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能效果、提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣度和深度等五大提升。濟(jì)南市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持把節(jié)能作為倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和抓手，通過規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障、政策激勵等多種手段，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

源頭節(jié)能

重點(diǎn)用能企業(yè)率先垂范

“燒煤也可以像燒天然氣一樣清潔”，作為13個全國煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目之一，濟(jì)南黃臺電廠肩負(fù)探路超低排放的使命。“我們總共投入了9805萬元，對機(jī)組現(xiàn)有的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備進(jìn)行提效改造，并增加脫硫二級吸收塔和濕式電除塵等設(shè)備。”黃臺電廠一位負(fù)責(zé)人表示。

“黃臺電廠的改造，一方面減少了市區(qū)主要污染物的排放，另一方面也為火電行業(yè)、熱電行業(yè)、工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐污染治理、設(shè)施的提標(biāo)改造，提供了技術(shù)示范。對全市節(jié)能降耗和環(huán)境質(zhì)量改善，有很重要的意義。”濟(jì)南市節(jié)能辦的負(fù)責(zé)人如此評價道。

濟(jì)南市工業(yè)中重化工業(yè)為主的格局多年來變化不大，輕重工業(yè)的比例為26:74。2014年六大高耗能行業(yè)用電量占工業(yè)用電量的68%，高于全省平均水平9.4個百分點(diǎn)，因此濟(jì)南工業(yè)的節(jié)能壓力更大。這些年來，濟(jì)南市圍繞這些高耗能行業(yè)企業(yè)，實(shí)施了大批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批像濟(jì)鋼這樣在全國知名的節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。目前濟(jì)南市正在圍繞燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等做大手筆的節(jié)能改造。如總投資40億元的黃臺電廠，建成后通過替代現(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱可減少耗煤量57.7萬噸標(biāo)煤。

在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。2011-2014年，百戶重點(diǎn)用能企業(yè)超額完成重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)。督促淘汰落后機(jī)電設(shè)備2800臺(套)。年消納工業(yè)固體廢物628.66萬噸、廢氣24.29億立方米、工業(yè)廢水(液)4171.46萬噸、煤矸石40.65萬噸、煤泥4.8萬噸。濟(jì)鋼的余熱余壓利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、圣泉集團(tuán)的秸稈綜合利用項(xiàng)目、復(fù)強(qiáng)動力的再制造項(xiàng)目等都在全國形成較大影響力。

在建筑領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超額完成省定綠色建筑推廣任務(wù)，創(chuàng)建了高新區(qū)漢峪片區(qū)、章丘市繡源河片區(qū)、商河縣玉皇廟鎮(zhèn)駐地片區(qū)三個綠色建筑示范片區(qū)。2014年完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造150萬平方米。舜和國際酒店利用熱泵等節(jié)能技術(shù)進(jìn)行酒店全系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，也是在全省及至全國同行中聞名遐邇。

在交通領(lǐng)域，加快新能源和清潔燃料車輛推廣應(yīng)用。目前全市營運(yùn)公交車4711輛，其中新能源和清潔燃料車輛占總數(shù)的55.2%，主城區(qū)出租車8548輛，全部為天然氣、汽油雙燃料車輛。

在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，大力推進(jìn)能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了50%的縣(市)、區(qū)和95%以上的市直部門及部分下屬單位辦公建筑能耗的實(shí)時監(jiān)測，濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作走在了全省的前列。

根據(jù)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，今年濟(jì)南市萬元GDP能耗比2010年降低17%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年降低21%以上，百家節(jié)能低碳行動企業(yè)2011至2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量175.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。

科技節(jié)能

政府財政支持引領(lǐng)

今年年初，濟(jì)南商河玉泉生物質(zhì)發(fā)電3萬千瓦機(jī)組一次性并網(wǎng)發(fā)電成功，成為濟(jì)南市繼瑋泉生物發(fā)電公司后第二家實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。玉泉項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可為國家電網(wǎng)提供清潔綠色電力1.65億千瓦時，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.33億元，利稅3000萬元。

“與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電相比，生物質(zhì)發(fā)電不消耗化石能源，同時二氧化硫、氮氧化物的排放比燃煤電廠都大大減少，能夠有效降低空氣中的PM2.5含量，改善當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境質(zhì)量。”公司主要負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年燃用秸稈30萬噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而且，選擇在商河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠，既讓農(nóng)業(yè)大縣商河的農(nóng)作物秸稈變廢為寶，提升了該區(qū)域的供暖能力，又減輕了政府對禁燒秸稈的壓力，為高速公路和機(jī)場凈空創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，燃料收購和運(yùn)輸也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了大量就業(yè)崗位，通過收購秸稈，每年公司能為農(nóng)民增加收入6000多萬元。

近年來，一批新能源項(xiàng)目或建設(shè)完成，或陸續(xù)啟動，或開工建設(shè)：2014年年底前已建成投產(chǎn)國電長清一期風(fēng)電項(xiàng)目、商河玉泉生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目;今年建成中海油平陰風(fēng)電一期等三項(xiàng)風(fēng)電項(xiàng)目和山東明科生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;建設(shè)濟(jì)南統(tǒng)一4.75兆瓦分布式光伏及地面光伏電站項(xiàng)目、力諾7.83兆瓦分布式屋頂光伏項(xiàng)目。

新能源項(xiàng)目陸續(xù)建成，得益于濟(jì)南將資源與環(huán)境領(lǐng)域作為市級科技計(jì)劃主要支持領(lǐng)域，加大了對節(jié)能技術(shù)研發(fā)支持的力度。全年安排市級節(jié)能科研項(xiàng)目160項(xiàng)，其中節(jié)能重大專項(xiàng)6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1600萬元。加快重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用，目前濟(jì)南市有30項(xiàng)入選省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)第1-5批推廣目錄。其中，濟(jì)南生建電機(jī)廠有限公司40個型號高壓三相異步電動機(jī)入圍國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄。到2014年底，全市新能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)25萬千瓦，占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的7%，其中生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)8萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)2萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)15萬千瓦。新建300立方米以上中型沼氣工程2處、100-300立方米小型沼氣工程9處、50立方米“一棚一池”3處，提升完善沼氣服務(wù)組織，沼氣服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上。

以節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，今年，濟(jì)南市將發(fā)揮政府財政資金引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)支持100個左右的節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣，落實(shí)能效領(lǐng)跑者制度，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品參加國家認(rèn)證，加大對通過國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品的政府采購力度。新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，優(yōu)先采用通過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。濟(jì)南市還將加大國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)交流合作，組織開展國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品宣傳展示和洽談交流活動，拓展節(jié)能國際合作的領(lǐng)域和范圍，同時加大與大專院校、科研院所的合作，通過現(xiàn)場會、交流會、推介會等形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，更多地依靠科技助推節(jié)能。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能

形成規(guī)模集聚效應(yīng)

為提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年，濟(jì)南市將大力扶持長清壓力容器、章丘節(jié)能保溫材料兩個省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成規(guī)模集聚效應(yīng)。培育25家省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)作用。加快促成高效發(fā)電及節(jié)能輸變電產(chǎn)業(yè)群等七大產(chǎn)業(yè)集群，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要稅源。把機(jī)械再制造作為濟(jì)南的亮點(diǎn)，在繼續(xù)提升重汽復(fù)強(qiáng)動力、富美科技等再制造企業(yè)技術(shù)水平的同時，突出抓好槐蔭天業(yè)再制造沃爾沃工程機(jī)械項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，支持章丘柳工再制造進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，機(jī)床再制造實(shí)現(xiàn)升級提升。

去年底，山東省從近年來各市和有關(guān)部門推薦的合同能源管理項(xiàng)目中篩選確定了20個技術(shù)先進(jìn)、改造合理、管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和社會效益良好的項(xiàng)目，作為合同能源管理示范項(xiàng)目。其中濟(jì)南市8家節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的9個合同能源管理項(xiàng)目入選山東省首批示范項(xiàng)目。發(fā)揮省會城市的人才、技術(shù)、資金等資源集聚優(yōu)勢，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)工作，培育發(fā)展一批第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，為全市節(jié)能降耗提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

濟(jì)南市不斷提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣度和深度，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用、土地節(jié)約集約利用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展資源綜合利用，提高工業(yè)固廢、尾礦等利用率，加大秸稈利用規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”變廢為寶。推動全市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。確保全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。大力推行清潔生產(chǎn)，全年實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位49家以上。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持平陰山水日產(chǎn)萬噸水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目、山東明科節(jié)能工程公司利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)電力、熱力項(xiàng)目等綠色、循環(huán)發(fā)展的項(xiàng)目。

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于節(jié)能評估和審查的規(guī)定，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從源頭上控制了高污染、高能耗項(xiàng)目建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高耗能行業(yè)的比重在降低，低耗能、高科技的產(chǎn)業(yè)比例在增加，去年，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2193億元，比上年增長10.45%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為41.58%;六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重為31.81%，比上年下降2.27個百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)的比例為5.2:38.4:56.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高1.1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果突顯。