中國是全球最缺水的國家之一,人均可更新淡水量僅為世界平均水平的1/3。更為嚴(yán)重的是，水體污染嚴(yán)重：我國劣V類水質(zhì)占總河長的14.9%，劣V類水質(zhì)斷面比例達(dá)到19.5%。先污后治，亡羊補牢。《水污染防治計劃》對江湖水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城市和村鎮(zhèn)生活用水等提出了未來15年的治理目標(biāo)。

兩萬億治水盛宴開席。“水十條”將會帶來一個怎樣的天藍(lán)水凈的生態(tài)，又將如何改變水務(wù)市場格局?

治理水污染是一項耗時長、見效慢、投資高的大項目。“水十條”出爐后，專家預(yù)測將拉動2萬億元的總投資。如何解決治污項目的融資問題，浙江省的“五水共治”計劃或許能給出一個參考。

民間資本活躍的浙江省，從來不缺創(chuàng)新的基因。在“五水共治”項目資金來源上，除了傳統(tǒng)的銀行信貸外，包括私募債、企業(yè)捐款、PPP等的融資模式已在全國先行一步。

私募債救急治水資金

“新浦河：河道起點永久河，終點山北河，整治目標(biāo)是一年實現(xiàn)河面無漂浮物，河岸無垃圾，達(dá)到水質(zhì)清澈，兩年實現(xiàn)生態(tài)綠化美觀。”這是浙江省杭州市高新區(qū)(濱江)河道旁一處公示牌上的內(nèi)容，區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長的姓名和聯(lián)系方式一并公示。

新浦河的水環(huán)境治理，是浙江省正在實施的“五水共治”工程的縮影。

2013年年末，浙江省推出以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為內(nèi)容的“五水共治”行動。“五水共治”時間表分為三年、五年、七年三步。

其中，三年(2014~2016年)要解決突出問題，明顯見效;五年(2014~2018年)要基本解決問題，全面改觀;七年(2014~2020年)要基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。

按照浙江省官方公布的數(shù)據(jù)，“五水共治”的7年總規(guī)劃投資為4680億元，其中2014年度投資超過650億元。另據(jù)浙江省水利廳日前下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的意見提出，2015年全省水利計劃投資490億元，其中“五水共治”水利計劃批投資348億元，資金需求非常巨大。

如此龐大的資金需求問題如何解決?記者注意到，銀行信貸仍是融資供給的主力。來自建設(shè)銀行浙江分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，該分行已支持“五水共治”項目17個，涉及金額30億元。

與此同時，建設(shè)銀行浙江分行創(chuàng)新金融模式支持“五水共治”，加強(qiáng)與信托公司、金融租賃公司、證券、保險、基金等其他金融機(jī)構(gòu)的合作，在合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，探索多樣化融資方式對接“五水共治”領(lǐng)域合理的融資需求。該行已與浙江省財政廳進(jìn)行了對接，探索采用股權(quán)基金模式提供融資支持“五水共治”項目建設(shè)。

除常規(guī)金融供給外，為破解“五水共治”資金難題，浙江各地債權(quán)權(quán)益產(chǎn)品、私募債等多管齊下。

日前，浙江股權(quán)交易中心發(fā)行了一款名為“紹興城中村五水債09期”的產(chǎn)品，本期債券募集總額不超過3000萬元，起投金額20萬元，預(yù)期年化收益率8.1%。債券期限為兩年，本次發(fā)行債券的募集資金將用于快閣村五水共治項目和補充流動資金。

這是只是眾多為解決“五水共治”資金來源的一款產(chǎn)品。記者獲悉，自2014年5月開始至今，浙江金融資產(chǎn)交易中心陸續(xù)發(fā)行了超過20億包括建德、蘭溪、桐廬、長興在內(nèi)的多款“五水共治”定向融資產(chǎn)品，用于破解“五水共治”的資金難題。

PPP大舉切入環(huán)保領(lǐng)域

在公用事業(yè)領(lǐng)域，浙江省的PPP(公私合營)模式方興未艾。去年年初，浙江省省長李強(qiáng)就明確提出要積極探索PPP等模式，解決“融資平臺債務(wù)高”、“公共服務(wù)供給效率低”、“民間資本進(jìn)入難”三大問題。

4月8日，注冊地位于杭州余杭的興源環(huán)境公告稱，公司與湖州市吳興區(qū)人民政府簽署了《湖州市吳興區(qū)東部新城污水管網(wǎng)提升改造PPP合作框架協(xié)議》，該項目投資總額約為2億元，該項目建設(shè)計劃在2年內(nèi)完成。

4月16日，興源環(huán)境董秘辦人士對記者表示，這是公司第一個PPP項目，規(guī)模比較大，公司目前力推這種模式合作，“出于地方債務(wù)考慮，政府通過PPP模式，將這部分職能轉(zhuǎn)交給私營企業(yè)來承擔(dān)。政府不考慮盈利性，但可以保障項目的推進(jìn)和環(huán)境改善，企業(yè)則可以獲取穩(wěn)定的收益，達(dá)到雙方共贏的局面”。

不僅是興源環(huán)境，PPP模式在浙江省各地被不斷被復(fù)制。圍海股份也在去年底中標(biāo)“天臺縣蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期開發(fā)PPP項目(一標(biāo))”。

不過，興源環(huán)境董秘辦人士也對PPP模式表示出了一些擔(dān)心，他表示，民營企業(yè)和當(dāng)?shù)卣腺Y成立一家項目公司，民營公司占大頭政府占小頭，這非?？简灻駹I公司的運營能力和資金實力。項目前期啟動資金都由企業(yè)出資，同時有些項目運營一段時間后移交給相關(guān)部門，但有些項目需要永久性運營。