按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)2分錢，2014年全國(guó)火電發(fā)電量4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，2015年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)將減少834億元;2014年全國(guó)工業(yè)用電量為3.99萬(wàn)億度，工商業(yè)用電下調(diào)1.8分錢，將減少企業(yè)用電成本718億元。

4月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約0.02元;下調(diào)全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)約0.018元;繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度;利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾。

發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

會(huì)議決定，按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢，根據(jù)2014年全國(guó)火電發(fā)電量為4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，2015年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)將減少834億元。

另外，本次降價(jià)幅度約為5%，明顯高于上一次(2014年9月)電價(jià)下調(diào)的0.93分/千瓦時(shí)，上次降幅為2.2%左右。

中國(guó)華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)：“連續(xù)三年下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，今年是力度最大的一次。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，2015年發(fā)電業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高恐成泡影，要完成年初確定的利潤(rùn)目標(biāo)及國(guó)資委下達(dá)的考核計(jì)劃，也有很大難度。有利的一面是，持續(xù)低迷的煤價(jià)是盈利的基石，再加上發(fā)電企業(yè)一直是眼睛向內(nèi)，降本增效，如果今年用電量的增長(zhǎng)略好于去年，預(yù)計(jì)年終業(yè)績(jī)不會(huì)太差。”

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)3.8%，創(chuàng)下近十年新低。2014年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4286小時(shí)，為1978年以來(lái)的年度最低水平，同比降低235小時(shí)。今年前兩個(gè)月用電量增長(zhǎng)只有2.5%。

陳宗法認(rèn)為，電力產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面將成為新常態(tài)。由于上網(wǎng)電價(jià)下降，煤電企業(yè)為了保持利潤(rùn)，可能進(jìn)一步加大對(duì)利用小時(shí)數(shù)的爭(zhēng)奪。在已經(jīng)開(kāi)展大用戶直供電試點(diǎn)的省份，競(jìng)爭(zhēng)可能加劇，導(dǎo)致實(shí)際成交價(jià)格較下調(diào)后的上網(wǎng)電價(jià)更低。

實(shí)際上，惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)了解，在山西開(kāi)展的大用戶直接交易中，電廠為了獲得用戶和發(fā)電小時(shí)數(shù)，甚至出現(xiàn)了惡意競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)價(jià)低于盈虧平衡點(diǎn)，擾亂了電力市場(chǎng)。

其他行業(yè)喜憂參半

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)工業(yè)用電量為3.99萬(wàn)億度。根據(jù)本次工商業(yè)用電下調(diào)1.8分錢測(cè)算，2015年將減少企業(yè)用電成本718億元。這意味著，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)將在電價(jià)下調(diào)中率先獲利。

煤炭企業(yè)似乎仍無(wú)法擺脫煤價(jià)下跌的命運(yùn)。有電力企業(yè)的人士告訴記者，因牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動(dòng)多年未能實(shí)施。此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關(guān)部門此前擔(dān)心，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)后會(huì)導(dǎo)致電企壓低煤價(jià)，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭，故一直沒(méi)有實(shí)施。但從近兩年國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況看，供過(guò)于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無(wú)論電價(jià)下調(diào)與否，煤炭企業(yè)均是夾縫求生。

燃?xì)獍l(fā)電前景仍不明朗。本次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)2分/千瓦時(shí)，除去工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)1.8分/千瓦時(shí)，剩下的0.2分/千瓦時(shí)將用于疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及煤電超低排放補(bǔ)貼。盡管如此，彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，燃?xì)獍l(fā)電的前景并不明朗主要是因?yàn)樵谙掠涡枨鬀](méi)有明顯改善的前提下，燃?xì)獍l(fā)電調(diào)峰的市場(chǎng)空間不會(huì)有明顯增長(zhǎng)。而煤電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)將進(jìn)一步擠壓氣電的空間。這意味著，即便燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有所提升，但是利用小時(shí)數(shù)難以大幅增長(zhǎng)。 可再生能源補(bǔ)貼壓力有可能增大。煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，與風(fēng)電、光伏的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)差距增大。由于這部分差價(jià)主要依靠可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼，煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)一定程度上增加了可再生能源的補(bǔ)貼壓力。但是考慮到近期已經(jīng)下調(diào)了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，且未來(lái)即將頒布可再生能源配額制度，由此帶來(lái)的影響有限。