關于印發(fā)《2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案》的通知

 

 

 

 

  襄陽市發(fā)展和改革委員會文件

 

 

 

襄發(fā)改環(huán)資[2015]114號

 

 

 

關于印發(fā)《2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案》的通知

 

 

 

     各縣（市、區(qū)）發(fā)改局，各重點用能單位：

 

    根據(jù)湖北省節(jié)能監(jiān)察中心印發(fā)的《湖北省2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案》精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將《襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合自身節(jié)能減排工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                                                               2015年4月3日

 

 

 

 

 

襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案

 

 

 

    2015年是全面推進“法治襄陽”建設的開局之年，也是“十二五”節(jié)能目標完成的收官之年。根據(jù)《湖北省2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案》精神，結(jié)合我市“十二五”節(jié)能目標任務推進情況，切實履行工作職責，特制定襄陽市2015年度節(jié)能監(jiān)察工作指導性方案。

 

    一、指導思想

 

    以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《湖北省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，圍繞國家節(jié)能減排工作的決策部署，打造襄陽漢江流域中心城市綠色經(jīng)濟，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作思路，轉(zhuǎn)變職能，以節(jié)能法律、法規(guī)為武器，提高節(jié)能監(jiān)察人員職業(yè)道德和業(yè)務水平，依法推進全市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作向前發(fā)展，為我市全面完成“十二五”節(jié)能目標任務作出積極貢獻。

 

    二、工作目標

 

    各縣（市）區(qū)要逐步建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，對已成立的節(jié)能監(jiān)察中心要盡快完成組織體系基礎建設，并能獨立開展節(jié)能監(jiān)察工作，健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序，提升節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務水平和技能。使高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗得到有效控制，重點用能單位能效水平明顯提升，全社會依法用能意識明顯增強。

 

    三、工作重點

 

    （一）節(jié)能監(jiān)察工作

 

    1、對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察。包括：（1）設立能源崗位、聘任能源管理負責人的情況；（2）能源管理體系建設情況，是否通過能源管理體系認證或評價，各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心要按“鄂發(fā)改環(huán)資[2013]822號”文件要求，督促屬地相關企業(yè)本年度內(nèi)完成能源管理體系認證或評價工作；（3）建立和落實節(jié)能目標責任制的情況；（4）編制并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施情況；（5）落實能源計量、統(tǒng)計制度的情況；（6）能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況，包括是否在規(guī)定時間報送、報送內(nèi)容的完整性和真實性等。

 

重點對納入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的145家用能單位開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。

 

    2、對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度落實情況的監(jiān)察。包括：（1）執(zhí)行節(jié)能評估和審查制度的情況；（2）節(jié)能評估文件（節(jié)能登記表）提供信息真實性的情況；（3）項目設計和建設選用的工藝設備與節(jié)能審查意見的符合情況；（4）項目建成投產(chǎn)后的能效指標與節(jié)能審查意見的符合情況等。

 

    市節(jié)能監(jiān)察中心負責市級審批、核準或備案的固定資產(chǎn)投資項目能評工作進行監(jiān)察。各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心負責對本地審批、核準或備案的固定資產(chǎn)投資項目能評情況進行監(jiān)察，并及時將監(jiān)察結(jié)果報送市發(fā)改委。

 

    3、對用能設備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況的監(jiān)察。主要檢查用能單位的用能設備及生產(chǎn)工藝，是否屬于國家和省淘汰目錄范圍，并依法予以處理。

 

    4、對單位產(chǎn)品能耗限額及其他強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)察。包括：（1）現(xiàn)場審核單位產(chǎn)品的實際能源消耗量，判斷是否滿足國家和地方的能耗限額標準；（2）檢查用能單位執(zhí)行其他強制性節(jié)能標準的情況。

 

重點對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)實施能耗限額監(jiān)察。

 

    5、對能源效率標識制度實施情況的監(jiān)察。包括：（1）生產(chǎn)者和進口商是否按照規(guī)定辦理了能源效率標識備案及標注能源效率標識；（2）銷售者銷售的產(chǎn)品是否按照規(guī)定標注能源效率標識；（3）標識注明的能耗指標是否符合產(chǎn)品實際情況等。

 

    重點對使用面積廣、能耗量大的家用電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、平板電視、計算機等用能產(chǎn)品標注能源效率標識的情況實施監(jiān)察。

 

    6、對公共建筑室內(nèi)溫度控制情況的監(jiān)察。包括：（1）公共建筑空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度的制定和執(zhí)行情況；（2）室內(nèi)溫度及空調(diào)系統(tǒng)的運行記錄；（3）建筑所有權人或使用權人選用的溫度測量設備的可靠性；（4）開展室內(nèi)溫度現(xiàn)場檢測，判斷是否滿足夏季室內(nèi)溫度不低于26℃，冬季室內(nèi)溫度不高于20℃的標準等。

 

    各地可會同市機關事務管理局、市商務局等部門重點對政府機關辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶的監(jiān)察。

 

    （二）節(jié)能監(jiān)察工作實施

 

    1、對2013年度節(jié)能目標未完成的“萬家企業(yè)”， 市節(jié)能監(jiān)察中心將聯(lián)合各縣（市）區(qū)發(fā)改局開展重點專項節(jié)能監(jiān)察。

 

    2、各縣（市）區(qū)發(fā)改局要加強本地“萬家企業(yè)”現(xiàn)場監(jiān)察，現(xiàn)場監(jiān)察數(shù)量不少于50%。

 

    3、市節(jié)能監(jiān)察中心要加強全市日常的節(jié)能監(jiān)察督導，指導縣（市）區(qū)發(fā)改部門盡快建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，強化業(yè)務培訓，開展監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣具有典型的節(jié)能監(jiān)察好經(jīng)驗、好做法。

 

    （三）調(diào)研和培訓

 

    1、調(diào)研

 

    市發(fā)改委將配合省節(jié)能監(jiān)察中心對2013、2014年中央預算內(nèi)下達的市、縣節(jié)能監(jiān)察能力建設項目展開實地調(diào)研。

 

    2、節(jié)能監(jiān)察系統(tǒng)人員培訓

 

    將按照省節(jié)能監(jiān)察中心工作部署，組織人員參加省級培訓。以節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能政策、節(jié)能標準相關知識，以及開展節(jié)能監(jiān)察工作程序、如何開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察等進行培訓。

 

    3、對部分重點用能單位節(jié)能相關人員培訓

 

    就節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能政策、節(jié)能標準的宣貫，節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的應用以及節(jié)能目標完成情況的自查報告和能源利用狀況報告填報系統(tǒng)撰寫等內(nèi)容，組織我市部分重點用能單位節(jié)能管理、統(tǒng)計負責人參加省、市舉辦的節(jié)能專業(yè)培訓。

 

    四、工作要求

 

    （一）各縣（市）區(qū)發(fā)改局要高度重視，組織專班，把日常的節(jié)能監(jiān)察納入工作日程，制定2015年節(jié)能監(jiān)察工作實施方案，抽調(diào)專業(yè)技術人員，采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察相結(jié)合，在規(guī)定時間內(nèi)切實抓好本轄區(qū)的節(jié)能監(jiān)察工作。各重點能耗企業(yè)在自我檢查的同時，積極配合節(jié)能主管部門的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，確保今年完成 “十二五”節(jié)能量目標任務。

 

    （二）各縣（市）區(qū)發(fā)改局、節(jié)能監(jiān)察中心在節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出具有針對性和可操作性的節(jié)能意見和建議，幫助、督促用能單位進行整改，要嚴格按照法定程序依法處理節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違法用能行為。

 

    （三）市節(jié)能監(jiān)察中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，做到任務明確、責任到位、有法必依、執(zhí)法必嚴、清正廉潔，公平、公正地開展工作，嚴禁弄虛作假。

 

    （四）市、縣兩級在檢查過程中，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委六條意見，以及市委二十一條意見精神，遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立“假如我是服務對象”為企業(yè)服好務和勤儉節(jié)約的理念，盡職盡責做好工作。

 

    （五）請各縣（市）區(qū)發(fā)改局將本地節(jié)能監(jiān)察工作報告形成書面材料，于2015年11月12日前報送到市發(fā)改委環(huán)資科和市節(jié)能監(jiān)察中心。