節(jié)水優(yōu)先規(guī)范管理

 

保障水資源可持續(xù)利用

 

      

 

      習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水利工作的科學(xué)指南。近年來，宿城區(qū)圍繞最嚴(yán)格的水資源管理制度，水資源管理工作取得了較好的成績。

 

      一、兩個“節(jié)水”創(chuàng)建成功

 

      （一）成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。作為創(chuàng)建的主戰(zhàn)場，宿城以提高水資源利用效率為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范管理，加大節(jié)水投入，推進(jìn)水資源綜合利用。實施箭鹿集團(tuán)等8個節(jié)水技改項目，年節(jié)約地下水140萬方；廣泛深入發(fā)動，成功創(chuàng)建省級節(jié)水載體28個。2014年11月順利通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織的國家節(jié)水型城市考核組現(xiàn)場考核。2015年2月住建部和國家發(fā)改委命名宿遷市為節(jié)水型城市。

 

      （二）成功創(chuàng)建“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”。通過完善節(jié)水制度，加強(qiáng)節(jié)水管理，實施節(jié)水減排工程，宿城區(qū)創(chuàng)建了一批高水平的節(jié)水型載體，逐步建立“循環(huán)用水、一水多用、重復(fù)利用、污水處理回用”的循環(huán)發(fā)展模式，全區(qū)節(jié)水成效顯著。萬元gdp取水量、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、供水管網(wǎng)的漏損率等指標(biāo)均達(dá)到示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月，省水利廳、省發(fā)改委授予宿城區(qū)江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)稱號。

 

      二、重點實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

 

      2014年，累計完成投資1.29億元，實施了運南灌區(qū)續(xù)建改造2012年度追加工程、運南灌區(qū)續(xù)建改造2013年度工程、農(nóng)田水利重點縣工程、農(nóng)村河道疏浚整治、龍河中型灌區(qū)節(jié)水改造、中央統(tǒng)籌土地出讓金項目。累計完成土方1172萬方，投入人工1.3萬工日，施工機(jī)械4500臺班，新（改）建配套建筑物920座。農(nóng)田灌溉水利系數(shù)增加到0.572，年節(jié)水4008萬方。

 

      三、大力開展工業(yè)節(jié)水

 

      引導(dǎo)青島啤酒、箭鹿集團(tuán)等重點企業(yè)進(jìn)行了節(jié)水技術(shù)改造，推廣了一系列節(jié)水技術(shù)。青島啤酒通過包裝冷凝水、溢流水回收，用于設(shè)備補水和刷洗，實施清水處理濃水回收再利用，中水回用于污泥壓濾等技術(shù)改造，不斷降低水資源的消耗。箭鹿集團(tuán)投資900萬元，從意大利引進(jìn)一臺目前世界上最先進(jìn)的精毛紡后整理設(shè)備，可以同時替代10臺現(xiàn)有的煮呢機(jī)和4臺洗呢機(jī)，年節(jié)約新鮮用水量10萬噸以上。在節(jié)水型社會考核中，考核組專家給予該設(shè)備蘇北乃至全省一流的評價。

 

      四、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

 

      為進(jìn)一步改善城區(qū)水體環(huán)境，2014年，我區(qū)投資200萬元對利民河、清水河、為民河實施了全線清淤，清除雜草、垃圾31000m3，疏浚土方104200m3。為保證河道長效管理，我區(qū)建立了河道保潔制度，加大保潔宣傳，城區(qū)河道基本消除黑臭現(xiàn)象。

 

      繼續(xù)開展耿車鎮(zhèn)污水處理廠、城北污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)工作，2014年投資1億元啟動埠子、陳集、屠園、中揚、龍河污水處理廠建設(shè)，廠區(qū)總處理規(guī)模近期1.35萬噸/天，遠(yuǎn)期2.7萬噸/天，管網(wǎng)總長度57.8公里。

 

      下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，重點開展水環(huán)境綜合整治工作；進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型社會建設(shè)成果，提升標(biāo)準(zhǔn)、培育特色，扎實開展企業(yè)、小區(qū)、學(xué)校、灌區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建活動，落實節(jié)水優(yōu)先，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念；進(jìn)一步普及節(jié)水知識，加強(qiáng)日常管理，保障水資源的可持續(xù)利用。（作者系宿城區(qū)水務(wù)局局長）

 

      宿城水務(wù)信息集錦

 

      宿城區(qū)水務(wù)局“三個結(jié)合”彰顯水法宣傳特色

 

      近年來，宿城區(qū)水務(wù)局在水法規(guī)宣傳活動中，堅持做到“三個結(jié)合”，彰顯宣傳特色。

 

      一是正面教育與反面教育相結(jié)合。在以案說法和注重反面典型警示作用的同時，通過一些先進(jìn)典型事例進(jìn)行法律宣傳。二是法律宣傳與工程管理、資源保護(hù)相結(jié)合。通過現(xiàn)場講解、散發(fā)傳單等方式，向群眾介紹水資源，河道、湖泊管理與保護(hù)的責(zé)任以及每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。三是具體案例和宣傳資料相結(jié)合。該局每年抓住“世界水日”和“中國水周”、全國法制宣傳日等契機(jī)，結(jié)合工作中的具體案例，印刷宣傳資料，向群眾講解法律知識，增加與群眾之間的溝通，使廣大干部群眾充分了解水利工作的重要意義，增強(qiáng)水患意識和法制觀念，自覺履行法律義務(wù)和責(zé)任。（許景棠）

 

      宿城水務(wù)多舉措強(qiáng)化水行政執(zhí)法

 

      為了加強(qiáng)河湖管理，預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)、制止各類水事違法行為，宿城區(qū)水務(wù)局結(jié)合工作實際，真抓實干，多舉措強(qiáng)化水行政執(zhí)法。一是加大宣傳力度，提高公民法制意識。以“世界水日”、“中國水周”、全國法制宣傳日為抓手，把“加水利工程管理、建設(shè)水生態(tài)文明”宣傳理念融入水政宣傳工作方方面面，提高公民守法意識，從源頭預(yù)防水事案件發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹力水政良好形象。在水政執(zhí)法過程中，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法。嚴(yán)格按程序執(zhí)法辦案，文明執(zhí)法，杜絕吃拿卡要行為，樹立水政良好形象。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法威攝力。區(qū)水政大隊多次組織聯(lián)合執(zhí)法活動，加強(qiáng)同局屬各單位、公安、城管、市支隊等部門的聯(lián)合，嚴(yán)肅查處水事案件，提高執(zhí)法威攝力。四是夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化水政隊伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)水法律、法規(guī)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持廉潔行政、文明執(zhí)法、科學(xué)管理，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（潘宗超）

 

      宿城區(qū)建立和完善三級水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系

 

      為了提升水行政執(zhí)法能力，規(guī)范水政隊伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法效率，宿城區(qū)實行水行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)化。宿城區(qū)現(xiàn)有水政監(jiān)察大隊1個，水政監(jiān)察中隊5個，監(jiān)察站15個，有專、兼職水政監(jiān)察員69名，分別對全區(qū)水資源、河道工程、河湖采砂、供排水、灌區(qū)工程等進(jìn)行巡查管理。根據(jù)《宿城區(qū)水行政執(zhí)法巡查分級管理制度》，明確由大隊安排專職監(jiān)察員分別聯(lián)系各中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察站，按照屬地管理原則，采取三級聯(lián)動機(jī)制，努力將水事違法案件消除在萌芽狀態(tài)。（丁劍武）

 

      五項“嚴(yán)格”塑水政執(zhí)法新形象

 

      為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法管理，加大水行政執(zhí)法力度，使宿城區(qū)水政監(jiān)察工作更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，樹立宿城水政監(jiān)察良好形象。日前，宿城區(qū)水務(wù)局本著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的原則，嚴(yán)明水政監(jiān)察紀(jì)律，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理、嚴(yán)格制度落實、嚴(yán)格經(jīng)費的使用、嚴(yán)格執(zhí)法人員禮儀、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，用五項“嚴(yán)格”著力打造水政執(zhí)法隊伍新形象。（潘宗超）

 

      宿城水政做好水政監(jiān)察“專”字文章

 

      為了打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、能打勝仗的水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍，宿城區(qū)水政大隊在水政監(jiān)察方面做好“專”字文章，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度、培育執(zhí)法實踐平臺、開展聯(lián)合執(zhí)法行動等方式，提高水政監(jiān)察隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，做好做優(yōu)水政監(jiān)察工作。一是執(zhí)法人員“專”業(yè)化。二是執(zhí)法隊伍“專”職化。三是執(zhí)法行動“專”項化。四是執(zhí)法心思“專”注化。水政監(jiān)察工作通過做好“專”字文章，嚴(yán)格履行秉公執(zhí)法、文明辦案職責(zé)，杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為，營造寬松和諧的執(zhí)法環(huán)境，塑造良好的水政監(jiān)察隊伍形象。（許景棠）

 

      宿城區(qū)水資源執(zhí)法突出“四結(jié)合”原則

 

      為了宣傳節(jié)約用水，保障水安全，宿城區(qū)水務(wù)局在嚴(yán)格水資源管理的同時，加大水資源執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊各類水資源違法行為，在水資源執(zhí)法方面突出“四結(jié)合”的原則。一是水資源執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合；二是水資源執(zhí)法與追繳水資源費相結(jié)合；三是水資源執(zhí)法與限期整改措施落實相結(jié)合；四是水資源執(zhí)法與案件及時查處相結(jié)合。（劉秀梅）

 

      宿城水政咬定五個執(zhí)法理念不動搖

 

      為進(jìn)一步推動我區(qū)水行政執(zhí)法工作再上新臺階，全面提升水行政執(zhí)法人員辦案能力，加大水行政執(zhí)法工作力度，宿城水政堅持咬定五個執(zhí)法理念不動搖。一是堅持水行政執(zhí)法巡查不動搖；二是堅持水行政法制宣傳教育不動搖；三是堅持水法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖；四是堅持水行政執(zhí)法案件評查工作不動搖；五是堅持加大水事違法案件查處力度不動搖。（柏圣春）

 

      宿城區(qū)禁采工作已進(jìn)入常態(tài)化管理

 

      非法采砂不僅會導(dǎo)致湖底荒漠化，還影響漁業(yè)的養(yǎng)殖和繁殖，加劇水環(huán)境惡化，更嚴(yán)重影響河湖的防洪調(diào)蓄和水質(zhì)自凈能力。自2014年省廳組織“利劍行動”打擊洪澤湖非法采砂行動以來，宿城區(qū)迅速制定了有效可行方案。一是通過加大巡查力度，加強(qiáng)日常巡查密度，擴(kuò)大宣傳范圍。二是聯(lián)合公安、海事、漁業(yè)和地方政府開展檢查。通過日常巡查、突擊檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，從嚴(yán)、從快、打擊非法采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息?；顒娱_展以來，非法采行為得到有效遏制，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)，洪澤湖宿城區(qū)水域?qū)⑦M(jìn)入常態(tài)化管理。（丁劍武）

 

      宿城水政打擊非法采砂做到“六個到位”

 

      為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，有效發(fā)揮湖泊功能，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，確保湖泊防洪安全。針對洪澤湖宿城水域存在非法采砂行為，宿城水政通過開展打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動，堅持做到“六個到位”，推進(jìn)打擊非法采砂常態(tài)化管理。一是巡查發(fā)現(xiàn)到位；二是宣傳教育到位；三是執(zhí)法規(guī)范到位；四是案件查處到位；五是執(zhí)法裝備到位；六是基地建設(shè)到位。（許景棠）

 

       打擊洪澤湖非法采砂取得階段性成效

 

      自2014年8月份洪澤湖禁采公告出臺，隨即省廳開展打擊洪澤湖非法采砂“利劍行動”后，宿城區(qū)水政監(jiān)察大隊積極采取行動，參與省、市、縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動10次，組織水政專項執(zhí)法行動40次，出動執(zhí)法人員260人次。截止當(dāng)前，立案查處非法采砂案3件，暫扣非法采砂船3艘，依法拆毀非法采砂設(shè)備88套，銷毀采砂管170節(jié)，驅(qū)離運砂船160艘。目前，經(jīng)過宣傳教育與高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊，洪澤湖宿城區(qū)水域滯留采砂、運砂船只相比去年下降了70%，洪澤湖非法采砂行為得到有效管控，打擊非法采砂取得階段性成效。（許景棠）

 

      “四舉措”做好建筑節(jié)約用水工作

 

為降低建筑用水成本，提高用水效率，養(yǎng)成節(jié)水、愛水、惜水的良好習(xí)慣，營造全社會節(jié)約用水的氛圍。宿城區(qū)水務(wù)局開展對全區(qū)建筑工地進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，通過“四項舉措”要求建設(shè)單位做好節(jié)水工作。一是節(jié)水設(shè)備推廣。二是減少剩余水壓。三是實施中水回用。四是堅持雨水收集。在上述節(jié)水措施實施中，降低用水損耗率，提高用水效率，從根本上推進(jìn)節(jié)約用水工作的開展。（張漢陽）

 

      宿城區(qū)汛前專項執(zhí)法檢查即將啟動

 

      隨著汛期即將來臨，為了保障河道安全度汛，宿城區(qū)水政大隊早安排、早行動。組織專門力量開展河道汛前專項執(zhí)法檢查。本次活動為期2周，大隊將組織執(zhí)法人員按工程分級和管理權(quán)限，會同各中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，通過對全區(qū)河道管理范圍內(nèi)在建工程、違章圈圩、違章建筑、違章取土等行為的檢查，確保無一處疏漏，進(jìn)一步規(guī)范涉水行為，確保河道行洪排澇通暢。（劉秀梅）

 

      宿城水政打擊破壞飲水安全水事違法行為

 

      為了保障城市、農(nóng)村飲水安全工程正常運行，連日來，宿城區(qū)水政監(jiān)察大隊針對破壞、損壞飲水安全、污染取水口的水事違法行為，堅決動真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。一是打擊在取水口影響水源安全的違法行為；二是打擊破壞、毀壞取水計量設(shè)施行為；三是打擊逃避繳納水資源規(guī)費違法行為；四是打擊損壞、占用城鄉(xiāng)供水設(shè)施的違法行為。通過上述舉措，進(jìn)一步規(guī)范飲水安全工程受益范圍內(nèi)群眾用水行為，保障飲水安全工程有序運行，維護(hù)水務(wù)工程合法權(quán)益。（張漢陽）