熱點(diǎn)1：清潔高效用煤
全國(guó)工商聯(lián)建議大力推廣清潔高效用煤技術(shù)，提出財(cái)政部應(yīng)比照合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項(xiàng)目的節(jié)煤量，給予財(cái)稅上的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，原則是“誰(shuí)投資誰(shuí)受獎(jiǎng)”。對(duì)清潔高效用煤的要給予財(cái)政支持。
同時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)還提出，應(yīng)制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改變地方政府對(duì)煤炭“一刀切”的政策;擴(kuò)大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，建議國(guó)務(wù)院在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中擴(kuò)大對(duì)落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號(hào)的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。
民建中央也提交提案，建議我國(guó)積極實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤電一體化，從運(yùn)煤到輸電，減少煤炭分散使用對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)，完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過(guò)程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，依法限制對(duì)劣質(zhì)煤的使用和生產(chǎn)銷售。
熱點(diǎn)2：走出資源困局革命興煤
全國(guó)人大代表，同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記認(rèn)為，要走出資源困局，實(shí)現(xiàn)“革命興煤”，重點(diǎn)要大力推動(dòng)以能源生產(chǎn)和消費(fèi)為主的能源革命，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型。
能源生產(chǎn)：集約高效開采、就地轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
“在能源生產(chǎn)方面，同煤集團(tuán)主要是在集約高效開采、就地轉(zhuǎn)化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面采取突破性措施，落實(shí)見效。”張有喜介紹。
熱點(diǎn)3：革命的方向不是去煤而是凈煤
“近年來(lái)，霧霾肆虐，從表象上看是由以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)造成，本質(zhì)上是由對(duì)煤炭的不合理利用造成的，煤炭本身并沒(méi)有問(wèn)題。”全國(guó)人大代表，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記王明勝為社會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)的誤解鳴不平。
王明勝說(shuō)：“煤炭是最經(jīng)濟(jì)、最可靠的能源，按同等熱值計(jì)算，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)是1︰9︰3。因此，煤炭領(lǐng)域的革命不只是革煤炭的命，而是革落后生產(chǎn)利用方式的命;不單是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的革命，而是生產(chǎn)利用全生命周期的革命;革命的方向不是去煤而是凈煤。”
“能否做好煤炭革命這篇大文章，是能源革命能否取得成功的關(guān)鍵。”王明勝說(shuō)，“具體來(lái)說(shuō)就是要走好四條道路——走好安全高效之路、低碳環(huán)保之路、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路、延伸超越之路。”
熱點(diǎn)4：以綠色轉(zhuǎn)型破題“革命興煤”
目前霧霾成為熱門話題，煤炭一直是備受爭(zhēng)議的污染原因之一。而全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東卻要為煤炭“正名”：不是煤炭導(dǎo)致霧霾，煤炭的粗放利用才是導(dǎo)致霧霾的主要原因。
他認(rèn)為，目前煤炭仍然是最廉價(jià)、最安全的能源?；谫Y源稟賦的原因，未來(lái)煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)改變?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將煤炭清潔高效利用。“作為中國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進(jìn)煤炭全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。”姜耀東指出。
熱點(diǎn)5：低碳環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)正在改變煤的命運(yùn)
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的近十年里，煤在推動(dòng)GDP增長(zhǎng)和為人們提供能源保障與取暖方面作出了巨大貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，大面積的環(huán)境和大氣等污染也隨之而來(lái)。
以山西為例，作為國(guó)家重要的能源原材料基地，工業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的“大頭”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)好壞直接影響其經(jīng)濟(jì)大盤。
據(jù)全國(guó)人大代表、山西省經(jīng)信委副主任申瑞濤介紹，2014年山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入同比下降6.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降61.4%，連續(xù)33個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，降幅全國(guó)最高;企業(yè)虧損面達(dá)40.1%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)首位。
面對(duì)亟待破解的“資源困局”，全國(guó)人大代表、山西省新任省委書記王儒林為該省煤炭產(chǎn)業(yè)開出了藥方：“六型”轉(zhuǎn)變(市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)，“革命興煤”，最終將山西建設(shè)成為國(guó)家綜合能源基地。2014年，山西全力推進(jìn)清費(fèi)利稅、煤炭資源稅改革和煤焦公路運(yùn)銷體制改革，走在了全國(guó)前列。
熱點(diǎn)6：調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅
山西省國(guó)資委主任朱曉明代表說(shuō)，煤炭是工業(yè)的糧食，這是由我國(guó)能源結(jié)構(gòu)所決定的。我們離不開煤炭，國(guó)家出手調(diào)節(jié)增值稅給企業(yè)緩沖一些時(shí)間和空間，很有必要。此前煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難時(shí)，國(guó)家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%，在2009年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)又上調(diào)回17%?，F(xiàn)在，煤炭經(jīng)濟(jì)又困難了，建議國(guó)家把煤炭行業(yè)增值稅調(diào)回到13%。
同時(shí)，山西省經(jīng)信委副主任申瑞濤代表還對(duì)調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策提出其他建議：擴(kuò)大煤炭企業(yè)定向稅抵扣范圍，將建造及其附屬設(shè)備及設(shè)施、青苗補(bǔ)償、土地塌陷治理、搬遷安置、資源購(gòu)置、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用納入抵扣范圍;調(diào)整煤炭增值稅收入中央和地方的分成比例，以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)降低對(duì)財(cái)政收入的影響。
熱點(diǎn)7：煤炭漿體化應(yīng)用生逢其時(shí)
對(duì)于如何治污治霾，坐而論道者有之，起而行之者亦有之。青島特利爾集團(tuán)顯然屬于后者。據(jù)介紹，該公司研發(fā)成功的清潔煤鍋爐(又稱環(huán)保鍋爐)技術(shù)，在水煤漿行業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，能夠有效減少PM2.5排放。一項(xiàng)來(lái)自山東省分析測(cè)試中心的權(quán)威檢測(cè)表明，特利爾的環(huán)保鍋爐產(chǎn)生的燃煤排放已優(yōu)于國(guó)標(biāo)，和天然氣的潔凈排放非常接近，一些指標(biāo)甚至優(yōu)于天然氣排放。
“之所以能夠達(dá)到比肩天然氣的微零排放水平，是因?yàn)槲覀儎?chuàng)造性地研發(fā)了復(fù)合碳漿清潔應(yīng)用技術(shù)。該技術(shù)包含煤基清潔應(yīng)用的全過(guò)程技術(shù)：燃料清潔加工技術(shù)、燃料清潔燃燒技術(shù)、燃燒后清潔處理技術(shù)，形成了特利爾從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三大核心技術(shù)。”青島特利爾集團(tuán)董事長(zhǎng)李瑞國(guó)說(shuō)。
李瑞國(guó)口中的復(fù)合碳漿，其實(shí)就是煤炭清潔利用形式之一的水煤漿的升級(jí)產(chǎn)品。獨(dú)特之處在于，復(fù)合碳漿是通過(guò)科技創(chuàng)新，在水煤漿基礎(chǔ)上研發(fā)改變了水煤漿成分，拓展了水煤漿單一的燃料功能，具有減少污染物產(chǎn)生的環(huán)保功能。
雖然關(guān)于霧霾形成的根本原因，目前還是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。但毫無(wú)疑問(wèn)，不清潔用煤排放出的大氣污染物難辭其咎。在這種情況下，水煤漿技術(shù)的升級(jí)，或者說(shuō)復(fù)合碳漿研發(fā)的成功，自然是一大利好信息。鑒于我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源國(guó)情，有專家認(rèn)為，以復(fù)合碳漿技術(shù)為代表的水煤漿行業(yè)正迎來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇，其市場(chǎng)規(guī)模及前景相當(dāng)可觀。
熱點(diǎn)8：河北實(shí)施八大控煤工程
“在全國(guó)每月公布的空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中，河北省每個(gè)月占到了6-7個(gè)，這說(shuō)明大氣污染確實(shí)較重。”全國(guó)人大代表、河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)，正是排名的壓力轉(zhuǎn)變成了河北省鐵腕治霾的動(dòng)力。
陳國(guó)鷹表示，河北省借鑒國(guó)家做法，對(duì)143個(gè)縣區(qū)都設(shè)置了大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)空氣質(zhì)量后10名進(jìn)行公布，極大地促進(jìn)了全省協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。陳國(guó)鷹介紹，去年河北省開展了環(huán)境大檢查和利劍斬污行動(dòng)，全省一共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員42.8萬(wàn)人次，檢查企業(yè)19.8萬(wàn)家次，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，抓獲環(huán)境違法犯罪嫌疑人1726人，“可以說(shuō)全國(guó)力度最大，創(chuàng)下了鐵腕治污的河北品牌”。
“相比2013年，河北省去年的空氣質(zhì)量已有了初步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良平均天數(shù)152天，比2013年增加23天，大氣污染物年平均濃度大幅下降，日平均最大濃度值同比下降了23.9%。”陳國(guó)鷹說(shuō)，今后河北將突出科學(xué)治霾和區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理，目前河北省已會(huì)同清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究制訂了大氣污染深入治理3年行動(dòng)方案，這也是全國(guó)第一個(gè)深入治霾的方案。
同時(shí)，今年河北將集中力量打好控煤攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施八大控煤工程，并組織開展全省環(huán)境大檢查和利劍斬污行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為以及環(huán)境監(jiān)管不作為、亂作為、失職瀆職行為。
熱點(diǎn)9：石家莊于2015年底關(guān)閉所有外來(lái)煤炭洗煤廠
全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹在2015年兩會(huì)期間表示，燃煤是河北省大氣污染的第一污染源。2015年河北將把管控煤炭、減少煤炭消費(fèi)量，包括對(duì)使用的煤炭進(jìn)行清潔化利用作為治理大氣污染的治本之策。
據(jù)悉，石家莊市為大力推廣先進(jìn)燃煤技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保爐具和優(yōu)質(zhì)燃煤，依靠科技進(jìn)步減少燃煤污染，2015年將對(duì)電力、洗煤、焦化等行業(yè)實(shí)施綜合改造，實(shí)現(xiàn)用煤量和排放量下降。并提出2015年底，關(guān)閉所有外來(lái)煤炭洗煤廠，將規(guī)上洗煤企業(yè)改造為配煤中心或煤炭物流企業(yè)。
近日，石家莊市制定下發(fā)了《2015年削減煤炭工作計(jì)劃》，提出2015年石家莊市煤炭消費(fèi)要比2014年減少270萬(wàn)噸，到年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少970萬(wàn)噸;2017年年底前，建成區(qū)全部淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)接合部和各縣(市)城鎮(zhèn)地區(qū)，將全部淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
其中，將繼續(xù)抑制煤炭增量，嚴(yán)格涉煤項(xiàng)目審批，對(duì)需要新上的用煤項(xiàng)目實(shí)行用煤量減量替代;嚴(yán)控高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)，對(duì)電力、洗煤、焦化等行業(yè)實(shí)施綜合改造，實(shí)現(xiàn)用煤量和排放量下降;污染企業(yè)搬遷，實(shí)行煤炭消耗減量。
除此之外，將對(duì)石家莊市工業(yè)園區(qū)推行集中供熱，對(duì)具備條件的工業(yè)園區(qū)，拆除分散燃煤鍋爐，改用新能源或按照用煤量減量替代的原則，建設(shè)高效環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)實(shí)施集中供熱。
熱點(diǎn)10：代表團(tuán)建議國(guó)家應(yīng)加大支持山西采煤沉陷區(qū)治理力度
長(zhǎng)期高強(qiáng)度大規(guī)模的煤炭開采，使山西形成大量采煤沉陷區(qū)，土地不能耕種、居民住宅嚴(yán)重受損，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省因采煤造成的采空區(qū)面積近5000平方公里，其中沉陷區(qū)面積約3000平方公里，受災(zāi)人口約230萬(wàn)人。山西省采煤沉陷災(zāi)害在全國(guó)最為嚴(yán)重。
全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)乎230萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)安危的采煤沉陷區(qū)治理，受到山西代表團(tuán)不少代表的關(guān)注。在審議政府工作報(bào)告時(shí)，針對(duì)采煤沉陷區(qū)治理，人大代表們向列席會(huì)議的國(guó)家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議。3月7日，山西代表團(tuán)又向大會(huì)提交全團(tuán)建議——《關(guān)于繼續(xù)加大山西省采煤沉陷區(qū)治理支持力度的建議》。會(huì)議期間，在晉全國(guó)政協(xié)委員也聯(lián)名提出相關(guān)提案。
通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，在兩會(huì)期間，清潔煤炭、高效用煤、革命興煤、調(diào)整煤炭增值稅等熱點(diǎn)話題引起熱議，來(lái)自煤炭行業(yè)的兩會(huì)代表、委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
