2015年3月15日兩會閉幕李克強(qiáng)總理答記者問上，有記者提到柴靜的《穹頂之下》，并涉及能源企業(yè)、環(huán)保政策等尖銳敏感問題。對此李克強(qiáng)表示要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護(hù)法》，依法追究違規(guī)排放企業(yè)。“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。”

新環(huán)保法規(guī)定了“損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)境保護(hù)基本原則。任何生產(chǎn)經(jīng)營者對所造成的環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。那么新環(huán)保法都有哪些“殺手锏”呢?煤化工企業(yè)又容易觸犯那些紅線呢?

第一，未批先建。

2015年1月29日，環(huán)保部不予批準(zhǔn)蘇新40億立方煤制氣項目在業(yè)內(nèi)引起震動，蘇新也回應(yīng)將繼續(xù)申報環(huán)評。環(huán)評為什么得到如此廣泛的重視呢?原來，新環(huán)保法規(guī)定未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。這堵住了之前“限期補(bǔ)辦”的漏洞，未批先建的違法項目不再通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式“補(bǔ)票”，直接處以處罰并可責(zé)令恢復(fù)原狀。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價被責(zé)令停止建設(shè)卻拒不執(zhí)行的環(huán)境違法行為將處以行政拘留。

第二，批建不一。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位將重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第三，違規(guī)排放和超標(biāo)排放。

2014年9月飽受爭議的大唐多倫煤化工環(huán)保事件曾引起普遍關(guān)注，涉及環(huán)保設(shè)施停運、違反三同時制度、超標(biāo)排放等問題。舊環(huán)保法處罰力度相對較輕，新環(huán)保法施行后，查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等強(qiáng)硬措施將徹底解決實踐中限期治理制度變相為違法排污行為打“保護(hù)傘”的問題。環(huán)保執(zhí)法的軟弱性和不徹底性也將得到改觀。

新環(huán)保法還規(guī)定了按日計罰制度，過去普遍存在的守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)寧可選擇違法，承擔(dān)相對輕微的法律責(zé)任，也不愿意遵守法律，承擔(dān)相對高的污染治理成本。2014年12月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》，對計罰方式等做了詳細(xì)規(guī)定。

第四，偷排偷放。

未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物等嚴(yán)重的環(huán)境違法行為處以行政拘留。違反環(huán)保法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。正如李克強(qiáng)總理所說，“對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。”