隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)石油和煤炭等能源的需求大幅增加，由此帶來的問題有目共睹：氣候變化、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)受制于產(chǎn)油國(guó)……世界上不少國(guó)家都已經(jīng)意識(shí)到這些問題，開始了能源轉(zhuǎn)型之路，從傳統(tǒng)以化石能源為主向可再生能源過渡，我國(guó)也不例外。不久前，中國(guó)、丹麥可再生能源發(fā)展項(xiàng)目發(fā)布《中國(guó)可再生能源發(fā)展路線圖2050》研究報(bào)告，報(bào)告提出了2020年、2030 年、2050 年中國(guó)可再生能源高比例發(fā)展情景。
按照研究設(shè)計(jì)的情景，到2050 年，電力占整個(gè)終端能源消費(fèi)60%以上，電力供應(yīng)中非化石能源發(fā)展占比達(dá)到91%，可再生能源發(fā)電占比達(dá)到86%。如果以上目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物、重金屬的各種污染物排放量將低于1980 年的排放水平。
能源轉(zhuǎn)型意味著可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，然而即便在可再生能源占比尚不夠高的今天，關(guān)于棄風(fēng)、棄光等報(bào)道就不絕于耳。在不久前舉行的中德能源轉(zhuǎn)型論壇上，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖指出，“并網(wǎng)問題”是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨的最關(guān)鍵的問題之一。
轉(zhuǎn)變觀念
電網(wǎng)并網(wǎng)瓶頸造成許多地區(qū)或者企業(yè)被迫放緩風(fēng)電、光伏等可再生能源的開發(fā)速度，許多已建成的電場(chǎng)無法將全部電量輸入電網(wǎng)，隨著可再生能源規(guī)模的擴(kuò)大，并網(wǎng)形勢(shì)將日趨嚴(yán)峻。
對(duì)于并網(wǎng)難現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示，這是體制機(jī)制問題。沒有明確目標(biāo)，法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，監(jiān)管也沒有能真正推動(dòng)整個(gè)能源系統(tǒng)高效率、低成本運(yùn)行，棄風(fēng)、棄光、棄水的產(chǎn)生不是因技術(shù)問題，而是體制機(jī)制的束縛。秦海巖的表達(dá)更為直接：“可再生能源發(fā)展中遇到的很大的問題，實(shí)際上是可再生能源和傳統(tǒng)能源利益沖突的問題。”
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰認(rèn)為“能源管理機(jī)構(gòu)與我們存在著很大的觀念分歧，這樣的分歧使得可再生能源沒有辦法推進(jìn)，因?yàn)檎系K太多。”對(duì)于如何解決這一問題，他表示，必須要從觀念上進(jìn)行變革。
內(nèi)蒙古電力公司電力調(diào)度主任侯佑華同樣認(rèn)為轉(zhuǎn)變觀念十分重要，“波動(dòng)性的可再生能源對(duì)電網(wǎng)工作人員來說，只是一個(gè)電源，只不過它體現(xiàn)出能源自身的特性而已，作為電力工作者，應(yīng)該根據(jù)其特性合理安排它的運(yùn)行方式，實(shí)際就是它的運(yùn)作模式，波動(dòng)的問題是能夠得到解決的。”此外，侯佑華認(rèn)為應(yīng)通過市場(chǎng)化的運(yùn)作來鼓勵(lì)人們改變觀念，調(diào)節(jié)用能習(xí)慣，以適應(yīng)可再生能源的發(fā)展。德國(guó)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型方面一直是標(biāo)桿式的存在。
親歷德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的專家德國(guó)應(yīng)用生態(tài)研究所氣候與能源政策研究員Felix Christian Matthes認(rèn)為，德國(guó)擁有更加開放、自由的市場(chǎng)，采用競(jìng)標(biāo)機(jī)制，因?yàn)榭稍偕茉催h(yuǎn)期邊際成本是零，優(yōu)勢(shì)亦十分明顯。
一些人批判說可再生能源推升了德國(guó)能源價(jià)格，事實(shí)上，德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)署(Network Agency)發(fā)現(xiàn)，盡管電力零售價(jià)格從2007 年至2011 年之間上升了約兩成，電力公司在同期間內(nèi)的利潤(rùn)率卻大幅增加。這有一部分是因?yàn)榭稍偕茉措娏?shí)際上壓低了批發(fā)電價(jià)，而這些省下的成本卻并未轉(zhuǎn)嫁給支付零售電價(jià)的消費(fèi)者。同時(shí)電價(jià)的上漲也遠(yuǎn)比車用燃料和取暖燃油的價(jià)格上漲得慢，這部分也要?dú)w功于可再生能源。他建議中國(guó)也應(yīng)該讓電網(wǎng)中性化，讓價(jià)格可變動(dòng)，未來可再生能源的優(yōu)勢(shì)將愈加明顯。
調(diào)節(jié)好利益“天平”打造強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施
能源轉(zhuǎn)型必然會(huì)有一些利益沖突，石定寰認(rèn)為要從政策上考慮綜合利益的平衡，這需要政府做出更多努力。Felix Christian Matthes同樣認(rèn)為，平衡利益關(guān)系非常重要。在德國(guó)可再生能源發(fā)展之初，也面臨與傳統(tǒng)能源的矛盾和利益沖突。
德國(guó)的電網(wǎng)是中立的，所有發(fā)電廠必須要把電賣給電網(wǎng)。在本世紀(jì)初德國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商十分反對(duì)可再生能源，因?yàn)榭稍偕茉床⑷胗绊懥斯镜睦?。然而?dāng)前他們更加支持可再生能源，因?yàn)榘l(fā)展可再生能源可以讓他們從中獲利。
除了平衡利益關(guān)系，國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華認(rèn)為，并網(wǎng)難的主要原因在于外輸送通道不發(fā)達(dá)，因此打造強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。
侯佑華也認(rèn)為，應(yīng)建設(shè)智能電網(wǎng)以應(yīng)對(duì)可再生能源帶來的挑戰(zhàn)。
他表示在電網(wǎng)運(yùn)行中，都會(huì)使用一些智能技術(shù)以調(diào)節(jié)負(fù)荷。“將來可再生能源并網(wǎng)所面臨的問題，也無非是電源的調(diào)節(jié)和負(fù)荷的調(diào)節(jié)。從目前看，可再生能源尚沒有一項(xiàng)技術(shù)超越了電力系統(tǒng)知識(shí)的本身。”Felix Christian Matthes 亦十分同意基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。他表示大規(guī)模發(fā)展可再生能源，電網(wǎng)本身也就是基礎(chǔ)設(shè)施必須足夠強(qiáng)勁。
此外，對(duì)于德國(guó)來說，其特色優(yōu)勢(shì)之一是十分重視電網(wǎng)規(guī)劃。
德國(guó)有非常復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作。德國(guó)的輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，每年都要重新核算網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，并根據(jù)可再生能源低占比、中占比和高占比三種不同的情況做出三個(gè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的情景。此外，10 年、20 年輸配電線升級(jí)的計(jì)劃，每年也都要重新核算，并作出復(fù)雜的模型仿真，根據(jù)三個(gè)不同情景的要求進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)規(guī)劃。這對(duì)中國(guó)具有十分重要的借鑒意義。
在德國(guó)除了電力從業(yè)者，德國(guó)會(huì)讓公眾參與到電網(wǎng)的建設(shè)中。德國(guó)運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年會(huì)匯總信息，把關(guān)于未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的升級(jí)計(jì)劃進(jìn)行公布，聽取公眾的評(píng)價(jià)。
最后，立法機(jī)構(gòu)將這些規(guī)劃通過立法的形式文字化下來，作為未來規(guī)劃和投資的基礎(chǔ)。“能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一行動(dòng)。德國(guó)在轉(zhuǎn)型方面是下了很大決心的，從立法到配套措施以至協(xié)調(diào)行動(dòng)，力度十分強(qiáng)勁，我們?nèi)孕枰嗟膶?shí)際行動(dòng)。”石定寰表示。
