激活碳市場(chǎng) 強(qiáng)制推行建筑節(jié)能
解析漢能董事長(zhǎng)李河君兩會(huì)提案里的“七個(gè)憂思”
年年的兩會(huì)提案，漢能集團(tuán)的董事長(zhǎng)李河君年年都在為中國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)憂心忡忡。在今年的兩會(huì)上，他再次向大會(huì)提交的兩項(xiàng)提案分別是：《關(guān)于制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項(xiàng)政策的建議》和《關(guān)于建立“綠碳銀行”，鼓勵(lì)新能源家庭用戶，活躍我國(guó)碳市場(chǎng)的建議》。
在提案里，他鍥而不舍地給大家?guī)?lái)了中國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域的“七個(gè)憂思”，給出了解決方案，并在第一時(shí)間呈報(bào)給國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局。
BIPV電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)實(shí)現(xiàn)差異化
“我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，建筑節(jié)能空間巨大，但沒(méi)有被重視和利用;我國(guó)光伏建筑一體化(BIPV)產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣;現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化;發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用扶持BIPV的差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策，順利推進(jìn)了新能源建筑一體化發(fā)展，而我們何時(shí)能出臺(tái)相應(yīng)的政策呢?”國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼不夠發(fā)展不快，是李河君一直盤繞心頭的問(wèn)題，揮之不去，讓他難以釋懷。用一位了解他的人的話說(shuō)就是“恨不得把中國(guó)所有建筑和移動(dòng)物體都一夜之間全部實(shí)現(xiàn)新能源一體化，讓中國(guó)的新能源革命一夜之間就走到世界的前頭。”是什么讓李河君在這件事上急不可耐呢?原來(lái)他早就在心中就一個(gè)問(wèn)題盤算了無(wú)數(shù)遍：“如果把中國(guó)20%的建筑物裝上太陽(yáng)能薄膜，其發(fā)電量可達(dá)1000吉瓦，相當(dāng)于目前中國(guó)所有的電力裝機(jī)量。”作為全國(guó)工商聯(lián)副主席、全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君對(duì)太陽(yáng)能的巨大潛力是深信不疑。“2035年，以太陽(yáng)能為代表的新能源，將代替50%的傳統(tǒng)化石能源”。所以，在《關(guān)于制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項(xiàng)政策的建議》中，他對(duì)解決以上“四憂”問(wèn)題的兩個(gè)解決方案，在用詞上也體現(xiàn)出了他特有的緊迫感和焦慮：“一要制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。二是給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對(duì)于新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無(wú)需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢(shì)及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。
新能源建筑一體化(簡(jiǎn)稱“BIPV”)，就是將太陽(yáng)能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結(jié)合，以達(dá)到充分利用太陽(yáng)能的功效。李河君在提案中強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)現(xiàn)有建筑面積超過(guò)500億平方米，未來(lái)5年新增建筑規(guī)模將達(dá)100億平方米。由此推算，我國(guó)現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，
新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計(jì)算，則可安裝面積達(dá)12.6億平方米，總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)81.9吉瓦，潛在市場(chǎng)規(guī)模1.6萬(wàn)億元。25年共可實(shí)現(xiàn)發(fā)電9480.9億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳920342.3萬(wàn)噸、粉塵1769.9萬(wàn)噸、二氧化硫283.2萬(wàn)噸、氮氧化物2704.9萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。”
建立“綠碳銀行”助推小微光伏項(xiàng)目
“我國(guó)碳市場(chǎng)已初步形成，但活躍度有限;我國(guó)新能源家庭用戶快速增長(zhǎng)，但碳減排量被閑置;現(xiàn)行碳減排量注冊(cè)審批制度繁復(fù)，不適合小微型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。”李河君認(rèn)為“自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳交易，中國(guó)碳市場(chǎng)經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行，目前主要問(wèn)題是配套制度建設(shè)不盡完善，市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè))，以剛性需求為主，個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。”“在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，我國(guó)新能源應(yīng)用特別是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，以分布式太陽(yáng)能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)新能源終端用戶超5000萬(wàn)戶。這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場(chǎng)價(jià)格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣，但是中國(guó)的家庭數(shù)量龐大，其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸，價(jià)值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置，于國(guó)于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。”“CCER主要來(lái)自替代傳統(tǒng)化石燃料的可再生能源項(xiàng)目，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期冗長(zhǎng)復(fù)雜，單個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到減排量簽發(fā)往往需要耗費(fèi)一年以上的時(shí)間。模擬銀行運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)新能源家庭用戶建立‘綠碳銀行’，對(duì)培育和活躍我國(guó)碳交易市場(chǎng)意義重大。第一，無(wú)論數(shù)額大小，每年都能獲得CCER的收益，是對(duì)新能源家庭用戶清潔生活方式與減排貢獻(xiàn)的榮譽(yù)肯定;第二，鼓勵(lì)大基數(shù)的CCER持有者參與到碳市場(chǎng)交易，將大大提高市場(chǎng)活躍度;第三，有利于緩解全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)啟后CCER供不應(yīng)求的局面。”針對(duì)以上三方面問(wèn)題，李河君給出了三點(diǎn)建議：“一是建議國(guó)家研究制定針對(duì)新能源家庭用戶的CCER備案規(guī)程，簡(jiǎn)化備案程序，取消項(xiàng)目咨詢費(fèi)、審定費(fèi)、核查費(fèi)等開(kāi)發(fā)費(fèi)用;二是國(guó)家要制定準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家新能源家庭用戶CCER備案規(guī)程建立“綠碳銀行”，吸引新能源家庭用戶向“國(guó)家統(tǒng)一自愿減排登記簿”登記，并作為市場(chǎng)主體進(jìn)行碳交易;三是國(guó)家核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益，由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶，按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù)，申請(qǐng)和被核查后獲得收益。”
