山東煙臺(tái)市今年將大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在環(huán)保領(lǐng)域率先推出一批PPP項(xiàng)目。這是記者從昨日召開的煙臺(tái)環(huán)境保護(hù)工作電視會(huì)議中了解到的。

據(jù)介紹，目前煙臺(tái)的節(jié)能環(huán)保從業(yè)單位達(dá)360多家，去年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800多億元。今年，全市將全力推進(jìn)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬，力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000億元，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

未來，發(fā)展以節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)以及清潔能源是打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)名城的主要方向。

推動(dòng)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)起來。套子灣污水處理廠已經(jīng)開始嘗試將污泥作為替代燃料和原料送入回轉(zhuǎn)窯焚燒制取水泥，這就是真正的“循環(huán)”利用。

今年，煙臺(tái)將在環(huán)保領(lǐng)域率先推出一批PPP項(xiàng)目，嘗試污染治理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，煙臺(tái)將探索實(shí)行第三方治理途徑，一手抓污染治理企業(yè)的培育，一手抓排污企業(yè)與第三方合作的引導(dǎo)，打開污染治理市場(chǎng)化大門。

同時(shí)，今年煙臺(tái)要把空氣質(zhì)量考核排名擴(kuò)大到各縣市區(qū)，并實(shí)施空氣質(zhì)量改善生態(tài)補(bǔ)償。對(duì)連續(xù)三個(gè)月空氣質(zhì)量改善排名后兩位的縣市區(qū)，約談其政府主要負(fù)責(zé)人;對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的，實(shí)行區(qū)域限批。

何謂PPP項(xiàng)目

公私合作制Public-Private Partnerships，簡(jiǎn)稱為PPP，國(guó)內(nèi)也譯作“公私伙伴關(guān)系”。PPP模式通常指公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)(主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，通過正式協(xié)議建立起來的一種長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，其中公共部門與私人部門互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，主要內(nèi)容是推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。這是從“誰污染、誰治理”到“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”的重大變革。