共治霧霾、清理“紅頂中介”、治理土壤污染、落實(shí)新環(huán)保法……環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧7日在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上，就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)熱點(diǎn)問題回答中外記者提問。
發(fā)布會當(dāng)日霧鎖京城。“如果天藍(lán)，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，就會感到不安，要加倍地努力。”話音一落，即有記者播發(fā)快訊《陳吉寧：到了環(huán)保部每天第一件事是看天》。
一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，記者提問涉及霧霾、PX、土壤污染等多個(gè)敏感話題，陳吉寧七次提到公開透明、歡迎監(jiān)督，不斷向污染“放話”，表示“要用水滴石穿、久久為功的毅力”治污。現(xiàn)場許多記者評價(jià)“(治污)態(tài)度強(qiáng)硬”。
今年將從四方面著力治霾
針對公眾關(guān)注的霧霾問題，陳吉寧說，霧霾是我們面臨的突出環(huán)境問題，必須用硬措施、硬任務(wù)來應(yīng)對硬挑戰(zhàn)。
他介紹，在各方努力下，全國首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，去年總體PM2.5平均濃度降低11.1%，京津冀地區(qū)降低12.3%。
陳吉寧表示，今年將從四方面著力治霾：修訂大氣污染防治法；全面實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃；提高科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾水平；加強(qiáng)信息公開，讓所有污染源排放暴露在陽光下，讓每個(gè)人成為監(jiān)督者，動員全社會共同治霾。
決不允許環(huán)評機(jī)構(gòu)戴著紅頂賺黑錢
“要徹底解決環(huán)評‘紅頂中介’問題，決不允許‘卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢’。”陳吉寧承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。
今年2月9日，中央巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見時(shí)，特別指出環(huán)評方面問題突出。陳吉寧說：“這些問題反映的不僅是環(huán)保部自身的問題，也有整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問題，原因包括制度漏洞、管理缺陷和工作作風(fēng)。”
他表示，環(huán)保部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。
針對PX項(xiàng)目的問題，陳吉寧說，環(huán)保部的態(tài)度非常明確。我們要支持這些設(shè)施的建設(shè)，但要依法建設(shè)。要支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，特別是在建成之后要加強(qiáng)監(jiān)管，讓百姓放心。
全國16.1%的土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)
治理土壤污染是我國向污染宣戰(zhàn)三大行動之一。陳吉寧說，目前環(huán)保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動計(jì)劃。
環(huán)保部對土壤污染狀況的點(diǎn)位調(diào)查顯示，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中重度污染點(diǎn)位比例為1.1%。
陳吉寧說，為解決土壤污染問題，要建立相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓土壤污染治理有法可依。同時(shí)，要加強(qiáng)工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染源頭，遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢。對污染的土地要實(shí)行分級分類管理，做好污染管控，避免污染擴(kuò)散。
“下一步，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門，進(jìn)一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源管控。”陳吉寧說。
徹底改變環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況
“一個(gè)好的法律不能成為‘紙老虎’，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的利器，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。”陳吉寧表示，環(huán)保部把今年確定為環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年，將開展全面環(huán)保大檢查，對于違法特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查。提出四個(gè)“不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。
陳吉寧介紹，為落實(shí)好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開展六方面工作。出臺和完善環(huán)保法實(shí)施細(xì)則。把新環(huán)保法在具體實(shí)施上一些模糊的地方進(jìn)行“細(xì)化”。
“最近對兩個(gè)城市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談，就是落實(shí)地方政府的責(zé)任。”他表示，要在一些地市試點(diǎn)將環(huán)境保護(hù)納入干部的政績考核，進(jìn)行干部的離任環(huán)保審計(jì)或在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中納入環(huán)保內(nèi)容。
在推動地方政府責(zé)任落實(shí)方面，要對30%以上的市級政府開展督查，強(qiáng)化地方責(zé)任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。
陳吉寧說，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”狀況徹底改變，讓守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。
