軌道交通是一種利用軌道列車進行人員運輸?shù)姆绞?，亦是智能交通的重要環(huán)節(jié)。軌道交通包括了地鐵、輕軌、有軌電車和磁懸浮列車等。輕軌是一種電氣化鐵路系統(tǒng)，由于輕軌的機車重量和載客量都較小，列車長度、寬度都不及地鐵，使用的鐵軌質(zhì)量也較小，每米只有50公斤，而一般鐵軌每米的質(zhì)量為60公斤，由此得名“輕軌”。地鐵也是一種電氣化鐵路系統(tǒng)，運能與輕軌相比較大。它必須有單獨的道路；車輛由多節(jié)車廂組成，速度及加速都較快；有復雜的信號系統(tǒng)；并需有較高的站臺上下客。行駛的道路一般在地面、地下和高架線上。1876年，我國土地上出現(xiàn)了第一條鐵路；1969年，中國第一條地下鐵路建成通車；2008年，中國第一條具有完全自主知識產(chǎn)權、世界一流水平的高速鐵路——京津城際鐵路正式開通運營。時至今日，我國軌道交通產(chǎn)業(yè)走過了一個多世紀的發(fā)展歷程，為推動我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。中國已是全球最大的軌道交通建設市場，受到全世界的矚目。

　　

 

　　  軌道交通具有運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點。一句話，方便、快捷、安全和環(huán)保是軌道交通優(yōu)勢！發(fā)展軌道交通是解決大城市交通問題的有效途徑，也是節(jié)能減排的重要措施。隨著我國城市化進程和居民出行自動化的趨勢，加快大運量軌道交通建設對于緩解交通擁堵狀況，改善居民出行條件，促進土地能源節(jié)約和環(huán)境保護，領導城市布局優(yōu)化條件具有重要作用。城市軌道交通將和房地產(chǎn)、汽車一起，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的三大亮點。

　　

　  　未來50年，中國城市化率將提高到76%以上，城市對整個國民經(jīng)濟的貢獻率將達到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預示了中國城市化進程的高速起飛，也預示了建筑業(yè)更廣闊的市場即將到來。中國已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設市場，無論是建設速度，還是建設規(guī)模，目前我國的軌道交通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進入一個最好的黃金發(fā)展期。這無疑為世界范圍內(nèi)“軌道交通建設暨高鐵技術裝備”領域的廠商提供了前所未有的市場空間和發(fā)展機遇。

　　

　  　城市軌道交通（Rail Transit）具有運量大、速度快、安全、準點、保護環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點。世界各國普遍認識到：解決城市的交通問題的根本出路在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。因此，研究城市軌道交通空間資源的綜合利用與軌道交通空間整體利用規(guī)劃，已成為現(xiàn)代城市建設與經(jīng)營研究的重要課題。本文旨在分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀，以及當前我國經(jīng)濟環(huán)境政策等諸多要素，為繁榮我國軌道交通建設市場、推進我國高速鐵路裝備產(chǎn)業(yè)升級，落實黨中央、國務院“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的指示精神，弘揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，就軌道交通建設與投資、技術與裝備、政策解析與商業(yè)運作等各個方面進行全面地探討。

 

      一，當前我國軌道交通建設運營存在的問題

      從國內(nèi)外實踐來看，軌道交通建設運營存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在下面兩個方面：一是從各城市軌道交通的建設經(jīng)營現(xiàn)狀看，大多數(shù)軌道交通處于政府補貼狀態(tài)，贏利水平低，軌道交通作為一種城市公共產(chǎn)品，具有巨大的外部效應，這些外部效應影響著城市軌道交通空間資源價值。城市軌道交通空間作為城市空間的重要組成部分，蘊涵著豐富的自然資源、社會資源和人文資源，如果能對軌道交通空間資源的進行整合利用，以及通過市場配置和行政機制將其經(jīng)濟收益投入到城市軌道交通建設和運營上，那么則可實現(xiàn)城市軌道交通的投資、建設、運營、發(fā)展的良性循環(huán)。二是從各城市建設實踐來看，由于各種原因，軌道交通空間與其它交通空間、城市建筑空間、地下空間銜接利用不夠，造成相關工程建設間的沖突和矛盾，直接導致城市資源的巨大浪費，即軌道交通整體利用規(guī)劃滯后。作為城市建設空間系統(tǒng)的重要組成，軌道交通空間應與其它交通空間、城市建筑空間、地下空間有機銜接，綜合發(fā)展，協(xié)調(diào)利用，以取得城市空間資源利用效用的最大化。

      如果將軌道交通的概念放大到全國的路網(wǎng)建設上，差距更大?，F(xiàn)有的軌道交通在節(jié)約能耗方面也存在著巨大潛力。由于運量大，其總耗電量相當大。據(jù)測算，2008年北京軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃用電為6.5億度，約占北京市用電總量的1%；到2015年，北京軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃用電為13.9億度，約占北京市用電總量的1.2%，年耗電量增幅平均達12%。統(tǒng)計顯示，地鐵能耗的84%集中在車輛系統(tǒng)和通風空調(diào)系統(tǒng)兩個方面，其分別占地鐵能耗的53%和31%。列車牽引供電系統(tǒng)和通風空調(diào)系統(tǒng)是用電大戶，分別占系統(tǒng)總能耗的1/2和1/3。以廣州地鐵為例，2009年運營票款收入為13.9億元，不考慮固定資產(chǎn)折舊的運營成本為14.5億元，運營虧損約0.6億元。其中電費支出約為3億元，占總成本的20.5%。

      影響軌道交通能耗的因素包括列車本身的牽引制動特性。線路條件，其中坡道和限速的影響最為顯著，以及運輸組織如編組、停站及運行時分；包括電力機車的節(jié)能技術，主要是車體輕量化、減小列車運行阻力、減少發(fā)動機能量轉(zhuǎn)化損失、再生制動、列車節(jié)能操縱、牽引供電系統(tǒng)改善等。更包括列車節(jié)能的操縱技術，據(jù)上海鐵路局合肥機務段統(tǒng)計，在相同條件下，因駕駛員操縱技術水平引起的列車運行能耗差異可達30%。

      二，我國軌道交通的發(fā)展層次

      當前，我國城市軌道交通發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大，是世界上所罕見的，中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快的國家。至2015年，將有25個城市、完成78條線，2500多公里，投資將突破1萬億以上，還有幾個城市正在等待批復。軌道交通十二五規(guī)劃將未來發(fā)展分為三個層次：第一，把北京、上海、廣州、深圳建成建設運營的網(wǎng)絡化系統(tǒng)，優(yōu)化樞紐。第二，其他的三百萬人以上的城市要建設形成軌道交通的基本骨架，有條件的，150萬人口的要建立軌道交通，而且軌道交通要多樣化。與此同時，大規(guī)模的鐵路網(wǎng)建設正在大規(guī)模、快速進行，調(diào)整后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，建設客運專線1.6萬公里以上。鄰近省會城市將形成1至2小時交通圈、省會與周邊城市形成半小時至1小時交通圈，所有省會城市和50萬人口以上城市將連通，覆蓋全國90%以上人口，北京到全國絕大部分省會城市將形成8小時以內(nèi)交通圈。“人便其行、貨暢其流”的目標將成為現(xiàn)實。按照上述標準初步推算,未來我國大約有229個城市有發(fā)展軌道工程的潛力,這將大大推進整個國家城市經(jīng)濟的發(fā)展。

      測算的依據(jù)是,目前全國400萬以上人口城市是13個, 200萬以上人口的城市有26個,100萬到200萬人口的城市有75個,但是50萬以上人口的城市有229個。而且這229個城市,隨著未來發(fā)展,人口會增加,都有可能發(fā)展城市交通軌道。按照這樣的速度,預計2050年規(guī)劃的線路將增加到289條,全國城市總里程數(shù)將達到11700公里。截至2008年底，全國已有10個城市擁有共29條城市軌道交通運營線路，運營里程達到771公里，年客運總量達22.1億人次。2008年，中國在世界地鐵排行榜（按地鐵運營里程排名）中位列第三位，僅在美國和日本之后。

      資料顯示，到2015年，全球在100萬以上的人的城市有560個，其中，300個在亞洲，150個在中國。在國外，人口100萬是一個城市是否可以修建軌道交通的一個標準。因此，按照這個標準，中國有150個城市可以修建地鐵，而現(xiàn)在發(fā)改委批準的城市，包括正在申請的城市，總共是30個左右。所以，中國軌道交通市場發(fā)展的前景是非常廣闊的。不過，中國的城市軌道建設才剛剛起步。與國外發(fā)達城市相比，無論是線網(wǎng)長度、網(wǎng)線密度還是每萬人擁有長度，國內(nèi)大城市都存在明顯的差距。以倫敦為基準，北京、上海、廣州三大城市的線網(wǎng)長度只有10%，線網(wǎng)密度為25%，萬人擁有長度不足7%。

 

      三，軌道交通的發(fā)展思路和措施

      一般來說，軌道交通發(fā)展思路可以概括為“兩階段、三步驟”。“兩階段”是指按預可行性研究、用地規(guī)劃與控制研究兩個階段進行,每個階段研究的側(cè)重點、解決的主要問題不同,開展預可行性研究是進行用地規(guī)劃與控制研究的前提。預可行性研究階段主要確定各線的工程規(guī)模，各線的客流量將是“預可”研究的最主要依據(jù)?？土髁康念A測與分析則取決于線路走向和車站分布，以及線路沿線的城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各線客流情況，從總體上對線網(wǎng)各線的把握,首先需要進行各線系統(tǒng)選擇、車輛選型與編組的研究,確定各線的運輸能力。“三步驟”是指用地規(guī)劃與控制研究階段基本分為三個步驟。第一步：確定各線的工程實施方案。在“預可”方案的基礎上,深化各線工程方案研究,確定各線運營設備系統(tǒng)方案，重點研究與用地控制直接相關的線路車站、車輛段、交通樞紐等的規(guī)模、布置和實施方案。第二步：開展沿線用地規(guī)劃。在各線工程實施方案基礎上,根據(jù)確定的用地控制范圍，進行各線沿線用地規(guī)劃工作。第三步：進行沿線用地控制。根據(jù)完成的各線沿線用地規(guī)劃成果，通過切實可行的措施等，對沿線用地進行嚴格控制和落實,確保用地規(guī)劃的實效。

      同時，制定項目管理流程，提升項目管理水平。按照“先理后管”的策略，展開軌道交通企業(yè)項目流程管理咨詢工作，第一階段的交付成果最主要是制定一套完整的、規(guī)范的軌道交通建設項目管理核心流程，包括泳道式流程圖、責任矩陣圖和流程步驟說明等。以此作為項目管理信息化方案的關鍵依據(jù)。流程要有一定的創(chuàng)新性、先進性和高度性，并能提升企業(yè)項目管理能力，促建跨越式的進步、系統(tǒng)化的改造和創(chuàng)造性的思維。通過建設項目管理流程化與信息化的相互結(jié)合，充分發(fā)揮資源豐厚的優(yōu)勢，有效克服管理薄弱的劣勢，把握利用破舊立新的機會、徹底化解事故隱患的威脅，推進軌道交通建設更好更快地發(fā)展。

 

      四，軌道交通呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢

      軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應于大中城市。我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，已經(jīng)建成或正在興建的城市軌道交通幾乎包括了各種類型。

      中國軌道交通建設的特點不僅是需要建設的城市多、勢頭猛，還在于建設的類型多元化。中國正在形成以地下鐵道為骨干、多種類型并存的城市軌道交通體系。情況表明，中國的城市軌道交通類型正在呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢。

      盡管我國的城市軌道交通已進入一個黃金發(fā)展期，但總的來看還是要堅持之前提出的“量力而行、有序發(fā)展”方針。因為軌道交通建設周期長、投資巨大、工程量大、占用土地面積大，過于超前反而不利于節(jié)能減排。對于一些不具備軌道交通發(fā)展條件的城市，可以發(fā)展有軌電車、快速公交系統(tǒng)以及利用既有鐵道線路發(fā)展城郊列車。