國家發(fā)展改革委昨日宣布，今年我國將全面建立居民生活用氣階梯價格制度，在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價格。這意味著我國的水、電、氣三大公共資源品都將進入階梯定價時代。   

 

　　為確保居民基本用氣需求，同時引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，國家發(fā)展改革委2014年3月發(fā)布了《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，計劃今年年底前在所有已通氣城市建立居民階梯氣價制度，并將居民用氣分為三檔。 

 

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。 

 

　　就分檔氣價安排，指導(dǎo)意見明確，各檔氣量價格實行超額累進加價，第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。第一、二、三檔氣價原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價安排。 

 

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)部分城市已率先實施了階梯氣價政策。例如，上海自2014年9月1日起對居民管道燃氣價格進行上調(diào)，并同步實施階梯氣價。此外，我國江蘇、河南、湖南等地多個城市也已開始實施居民階梯氣價。 

 

　　■氣價并軌4月1日起放開直供用戶用氣價格 

 

　　國家發(fā)展改革委28日宣布，決定自4月1日起將存量氣和增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用氣價格，同時放開直供用戶用氣價格，居民用氣門站價格不作調(diào)整。 

 

　　根據(jù)發(fā)展改革委發(fā)出的通知，2014年下半年以來，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格隨國際市場油價出現(xiàn)較大幅度下降，按照現(xiàn)行天然氣價格形成機制，將各省份增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元，實現(xiàn)價格并軌。同時，放開直供用戶(化肥企業(yè)除外)用氣門站價格，由供需雙方協(xié)商確定。 

 

　　天然氣門站價格包含天然氣出廠價格和長輸管線的管輸價格。我國天然氣門站及以上價格由國家價格主管部門管理，門站價格以下銷售價格由地方價格主管部門管理。直供用戶為上游氣源企業(yè)直供的大型工業(yè)用戶。 

 

　　通知明確，化肥用氣價格改革分步實施，再給企業(yè)一定過渡期。此次化肥用氣價格每立方米提高0.2元，同時提高化肥生產(chǎn)用氣保障水平，對承擔冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價的價格優(yōu)惠政策。 

 

　　通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)高度重視、精心部署，認真組織和落實，合理安排天然氣銷售價格；加強生產(chǎn)組織和供需銜接，切實保障天然氣市場供應(yīng)；加強監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護天然氣市場穩(wěn)定。 

 

　　■焦點問答 

 

　　居民氣價怎么改？ 

 

　　發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人表示，此次居民用氣門站價格不作調(diào)整，對居民生活和價格總水平?jīng)]有直接影響。 

 

　　“改革把握了油價下跌這一有利的時間窗口，使得價格改革的風(fēng)險降到最低。”發(fā)展改革委宏觀院研究員姜潤宇說，此次非居民用存量氣和增量氣門站價格并軌后，存量氣全年提價總額和增量氣降價總額基本相當，社會負擔總體持平。 

 

　　業(yè)內(nèi)人士分析，我國天然氣占一次能源比重僅為6%左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)，非居民用氣價格調(diào)整間接影響居民生活的可能性較小。 

 

　　雖然非居民用氣價格調(diào)整對居民生活不會有大的影響，但將在今年底全面建立的居民用氣階梯價格制度，會不會增加居民生活負擔？ 

 

　　根據(jù)去年發(fā)布的《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，居民用氣分為三檔。第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，氣價按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。 

 

　　發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責(zé)人明確，在非居民用氣價格全面理順后，我國將來要在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價格。 

 

　　■新聞鏈接 

 

　　近年來我國的 

 

　　天然氣價格改革 

 

　　作為全球天然氣消費增速最快的國家之一，近年來我國加快了天然氣價格改革步伐，基本思路是按市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度，并與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。 

 

　　按照既定目標，我國于2013年6月出臺了天然氣價格調(diào)整方案，其中非居民用天然氣價格調(diào)整區(qū)分存量氣和增量氣。增量氣門站價格(含出廠價和管道輸送費)一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關(guān)系的水平，存量氣價格調(diào)整則分“三步走”。存量氣是2012年實際使用的天然氣數(shù)量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。 

 

　　2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價格，存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。此次調(diào)整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。盡管此次調(diào)價幅度并不算大，也沒有涉及居民用天然氣，但標志著我國天然氣價格改革邁出了實質(zhì)性一步。 

 

　　2014年9月1日起，將非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，同時明確全面放開進口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價格，天然氣價格的市場化改革“再下一城”。 

 

　　2015年4月1日起，非居民用存量氣和增量氣門站價格實現(xiàn)并軌，實現(xiàn)了理順非居民用氣價格的目標，同時試點放開直供用戶用氣價格，為全面放開非居民用氣價格積累經(jīng)驗。