新年伊始，長江上游千萬噸級樞紐港江津珞璜港開建，五大樞紐、水鐵公聯(lián)動的重慶“黃金水道”航運體系加快形成；渝新歐班列發(fā)布運力擴(kuò)充計劃，今年開行班列數(shù)將翻一番，絲綢之路物流干線進(jìn)一步提升。

　　 西部直轄市重慶，近年來主動融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以改革強(qiáng)動力、以開放拓空間、以創(chuàng)新促升級，努力打造區(qū)域發(fā)展新支點。去年，重慶經(jīng)濟(jì)增速、企業(yè)效益、外貿(mào)進(jìn)出口等持續(xù)穩(wěn)中向好，并加快邁向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提質(zhì)增效發(fā)展的新格局。

　　 融入發(fā)展大格局　打造戰(zhàn)略新支點

　　 地處西部腹地的重慶，在我國區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中，曾長期處于“大后方”。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“２１世紀(jì)海上絲綢之路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略啟動，重慶迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　 “翻開地圖，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊與長江經(jīng)濟(jì)帶在西部交匯形成‘Ｙ’字形，重慶就處在‘Ｙ’字形的聯(lián)結(jié)點上。”重慶市政府副秘書長張智奎說，對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，打造戰(zhàn)略支點，成為重慶在融入大局中發(fā)展、在服務(wù)大局中提升的必由之路。

　　 構(gòu)筑戰(zhàn)略支點，通道須先行。首條面向中亞、歐洲的國際鐵路大通道——渝新歐鐵路，加速打造“升級版”。去年以來，渝新歐率先突破中歐班列回程貨不足、運價偏高等瓶頸，在沿線建成１０個貨物集散中心，并成功實現(xiàn)國際運郵、提速降費，實現(xiàn)雙向常態(tài)化開行。通過完善港口樞紐、發(fā)展多式聯(lián)運，長江上游黃金水道效益激活，２０１４年重慶集裝箱吞吐量突破１００萬箱，周邊省市中轉(zhuǎn)量占到４０％。航空通道也加速拓展，國際貨運航線增至１９條。

　　 開放平臺缺失，長期制約內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展及融入全球分工。為此，重慶積極構(gòu)筑輻射周邊、聯(lián)通世界的大平臺。繼航空、水運口岸開辟后，２０１４年重慶鐵路口岸作為一類口岸開放，西部內(nèi)陸首個整車進(jìn)口口岸、首個肉類及水果口岸等相繼投運，一批保稅物流、保稅貿(mào)易平臺也相繼建成。作為重慶開放龍頭的兩江新區(qū)，則著力完善產(chǎn)業(yè)聚集、物流輻射功能。去年底，兩江果園港接入渝新歐鐵路，絲路大通道與長江黃金水道在此“無縫連接”；輻射西南、面向歐洲市場的產(chǎn)業(yè)承接平臺也基本形成。

　　 近期，重慶發(fā)布規(guī)劃，將加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐，完善面向“一帶一路”的開放平臺，與川、黔、鄂等省市合力承接、培育具國際水平的產(chǎn)業(yè)集群，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)腹地。

　　 力推統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展　增強(qiáng)聚合輻射能力

　　 建設(shè)戰(zhàn)略支點，形成強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐能力是關(guān)鍵。為此，重慶近年深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，增強(qiáng)全市的經(jīng)濟(jì)聚合、輻射能力。

　　 在綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素劃分五大功能區(qū)域、明確功能定位的基礎(chǔ)上，去年以來，重慶陸續(xù)出臺１０余項配套政策，統(tǒng)籌好資源配置和生產(chǎn)力布局。重慶市發(fā)展改革委主任沈曉鐘介紹，首先，產(chǎn)業(yè)布局不再搞“齊步走”，而是按區(qū)域功能定位進(jìn)行優(yōu)化；其次，實行分類指導(dǎo)的財政政策，對兩大生態(tài)區(qū)“不取多予”，綜合扶持基本公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等；對城市發(fā)展新區(qū)，支持打造產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；對都市功能拓展區(qū)和都市功能核心區(qū)，重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市功能完善；此外，按照“功能導(dǎo)向”優(yōu)化政績考核“指揮棒”。

　　 一年多來，五大功能區(qū)域板塊差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢日益顯現(xiàn)。都市功能核心區(qū)高端要素加快聚集，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比增至７７．９％，達(dá)到全國服務(wù)業(yè)領(lǐng)先地區(qū)水平。渝中區(qū)依靠金融、信息、人才等高端要素密集的優(yōu)勢，打造“升級版”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，２０１４年電子商務(wù)交易額達(dá)１８６８億元，涌現(xiàn)出大龍網(wǎng)等一批知名跨境電商企業(yè)。都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用凸顯。去年，全市新增近千家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，城市發(fā)展新區(qū)占到近六成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，生態(tài)功能不斷恢復(fù)和加強(qiáng)。在全市一體化科學(xué)發(fā)展的良好勢頭推動下，２０１４年重慶經(jīng)濟(jì)增速達(dá)１０．９％，進(jìn)出口增長３９％，公共財政收入增長１３．９％。

　　 前不久召開的市委四屆六次全會上，重慶提出，進(jìn)一步深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的同時，加快建設(shè)外通、內(nèi)暢、互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與周邊省市合作，帶動資源要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，共同服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略。

　　 創(chuàng)新引領(lǐng)促升級　深化改革強(qiáng)動力

　　 面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，打造戰(zhàn)略支點、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐，更須在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。重慶市經(jīng)信委主任郭堅介紹，近年來，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，“兩輪驅(qū)動、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。

　　 汽車、電子信息兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)全面提升，建成全國最大汽車生產(chǎn)基地、全球最大電腦產(chǎn)業(yè)集群。長安汽車不斷完善“五國九地”全球研發(fā)體系，去年在全國自主品牌汽車銷量連續(xù)下滑背景下，逆市增長４９％，單車均價提高１．１萬元，并改寫３０多年中外合資　“游戲規(guī)則”，向合資公司輸入自主產(chǎn)品。

　　 緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢布局的集成電路、機(jī)器人及智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)、頁巖氣、節(jié)能環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速興起。海力士芯片、京東方液晶面板等重大項目相繼落戶；頁巖氣在全國率先大規(guī)模量產(chǎn)商用，建成產(chǎn)能２５億立方米；新材料領(lǐng)域，成功制造出國內(nèi)首片１５英寸單層石墨烯，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　 向改革要動力，以改革激發(fā)活力。去年以來，重慶相繼推出２５項重點改革專項，著力破解一批影響資源優(yōu)化配置和市場活力發(fā)揮的瓶頸。

　　 大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，市屬國企向社會開放總投資２６５０億元的合作項目；探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資ＰＰＰ模式，啟動逾千億元的社會資本合作項目，投向高速公路、城市供水、垃圾處理等領(lǐng)域；改革“項目補(bǔ)貼”式的財政扶持產(chǎn)業(yè)模式，組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，撬動社會資本上百億元投資新興產(chǎn)業(yè)；全面實施工商制度改革，大力扶持小微企業(yè)，新設(shè)立企業(yè)同比增長３０％。

　　 通過完善內(nèi)陸開放高地建設(shè)體制機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式等改革，重慶開放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)先行先試，在全國首創(chuàng)移動跨境購新模式；率先開展線下展示、線上交易的保稅商品展示交易試點，年交易額突破１．３億美元；云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，跨境結(jié)算年結(jié)算額突破１６００億元。