第一章總則
第一條為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于省級(jí)及以下能源主管部門(mén)備案（核準(zhǔn)）管理的符合《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源[2013]1381號(hào)）規(guī)定的各類(lèi)分布式發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)管。
第三條國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室(下稱山西能源監(jiān)管辦)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域分布式發(fā)電監(jiān)管，建立并網(wǎng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，切實(shí)保障各方利益。
第四條分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源。
第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為有權(quán)向山西能源監(jiān)管辦投訴和舉報(bào)，山西能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章監(jiān)管內(nèi)容
第六條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目電力許可執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。符合國(guó)家、省級(jí)能源主管部門(mén)規(guī)定，以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項(xiàng)目（利用地面場(chǎng)所或農(nóng)業(yè)大棚等無(wú)電力消費(fèi)的設(shè)施建設(shè)、在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目可視為分布式發(fā)電項(xiàng)目），豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
第七條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。分布式發(fā)電項(xiàng)目用戶側(cè)內(nèi)部工程和變電工程由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，按照“一口對(duì)外”的原則，以市、縣（區(qū)）為單位設(shè)立并公布接受申報(bào)地點(diǎn)和聯(lián)系方式。電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)供電公司(下稱供電公司)應(yīng)當(dāng)為分布式電源項(xiàng)目提供接入電網(wǎng)申請(qǐng)受理服務(wù)。
2.分布式電源項(xiàng)目并網(wǎng)需填寫(xiě)項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)表（附表1），并向申請(qǐng)的供電公司提供相關(guān)支持性文件和資料。
3.供電公司自受理并網(wǎng)申請(qǐng)之日起25個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位（業(yè)主）提供接入系統(tǒng)方案，自項(xiàng)目單位（業(yè)主）確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個(gè)工作日內(nèi)，提供接入電網(wǎng)意見(jiàn)函，項(xiàng)目單位（業(yè)主）據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目備案和工程設(shè)計(jì)等后續(xù)工作。
4.分布式發(fā)電項(xiàng)目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，項(xiàng)目單位（業(yè)主）向所在地供電公司提出并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試申請(qǐng)（附表2）；供電公司自受理申請(qǐng)起10個(gè)工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目單位（業(yè)主）按照要求簽署購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，非法人（即個(gè)人）項(xiàng)目可合并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同。
5.供電公司自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個(gè)工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收，向項(xiàng)目單位（業(yè)主）提供驗(yàn)收意見(jiàn)（附表3）；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，供電公司應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后直接并網(wǎng)轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行。
第八條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)管。
1.新建分布式發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同實(shí)行一次性備案管理。項(xiàng)目單位（業(yè)主）按照有關(guān)規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)完成安全性評(píng)價(jià)后10日內(nèi)填寫(xiě)備案表（附表4），將有關(guān)材料與并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同一并報(bào)山西能源監(jiān)管辦備案。山西能源監(jiān)管辦在確認(rèn)備案資料齊全后，出具備案回執(zhí)。供電公司依據(jù)備案回執(zhí)對(duì)分布式發(fā)電執(zhí)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)上網(wǎng)電價(jià)。
2.供電公司應(yīng)優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運(yùn)行，分布式發(fā)電在緊急情況下應(yīng)接受并服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的應(yīng)急調(diào)度。
3.分布式發(fā)電項(xiàng)目投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度。包括個(gè)人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行。
4.分布式發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計(jì)量數(shù)據(jù)，接受檢查時(shí)如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運(yùn)行記錄。
第九條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電上網(wǎng)情況實(shí)施監(jiān)管。
1.用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)的分布式發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以自發(fā)自用為主。對(duì)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)，既可選擇自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，也可選擇全額上網(wǎng)；自發(fā)自用電力用戶用電量顯著減少或消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為全額上網(wǎng)。
2.供電公司應(yīng)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)分布式發(fā)電的余量上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形、未能全額收購(gòu)的，供電公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因等信息書(shū)面告知項(xiàng)目單位，并按季報(bào)山西能源監(jiān)管辦備案。
3.用戶擁有的分布式發(fā)電項(xiàng)目不能滿足自身用電需求的，不足電量向供電公司購(gòu)買(mǎi)，并簽訂供用電合同。
4.在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式發(fā)電項(xiàng)目，余量上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)的符合政策和條件的其他電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，供電公司負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。
5.供電公司對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)供電量分別計(jì)量，并免費(fèi)提供和安裝電能計(jì)量表，上網(wǎng)與網(wǎng)供電量分別結(jié)算。
第十條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)結(jié)算和服務(wù)收費(fèi)情況實(shí)施監(jiān)管。
1.分布式發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和省物價(jià)局有關(guān)規(guī)定。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)；其他分布式發(fā)電系統(tǒng)備用費(fèi)、基金和附加執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策。
2.上網(wǎng)電費(fèi)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)[2008]24號(hào)）規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算周期在合同中約定，原則上按月結(jié)算。
3.無(wú)法開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的分布式發(fā)電項(xiàng)目，按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014第32號(hào)）規(guī)定執(zhí)行
4.供電公司在并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位（業(yè)主）收取費(fèi)用。
第十一條山西能源監(jiān)管辦對(duì)分布式發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)管。
1.風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地?zé)?、海洋能等新能源分布式發(fā)電享受?chē)?guó)家資金補(bǔ)貼。其中：分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼的政策，其他分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.符合國(guó)家可再生能源補(bǔ)助目錄的分布式發(fā)電項(xiàng)目，向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)完成備案后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目補(bǔ)助電量和國(guó)家核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金及時(shí)、足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。
第三章監(jiān)管措施
第十二條省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)將省內(nèi)分布式發(fā)電綜合規(guī)劃、分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息抄送山西能源監(jiān)管辦。
第十三條省級(jí)及以下能源主管部門(mén)備案（核準(zhǔn)）的分布式發(fā)電項(xiàng)目文件應(yīng)同時(shí)抄送山西能源監(jiān)管辦。
第十四條山西省電力公司、晉能集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向山西能源監(jiān)管辦報(bào)送以下信息（附表5）：
1.分布式發(fā)電并網(wǎng)接入情況，包括并網(wǎng)運(yùn)行項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目名稱、接入電壓等級(jí)、接入容量、接入時(shí)間及詳細(xì)清單；
2.分布式發(fā)電交易情況，包括總發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量，網(wǎng)供電量，電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況等；
3.分布式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和建議；
4.與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他文件資料。
第十五條山西能源監(jiān)管辦可采取下列措施對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展檢查：
1.進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行檢查；
2.詢問(wèn)電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說(shuō)明；
3.查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件及資料，對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；
4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第十六條分布式發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)因并網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、履行合同、電量結(jié)算等發(fā)生爭(zhēng)議，可向山西能源監(jiān)管辦申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由山西能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
第十七條山西能源監(jiān)管辦每半年編制山西省分布式發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)分布式發(fā)電運(yùn)營(yíng)情況、電力企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)可再生能源政策規(guī)定的執(zhí)行情況等。
第十八條分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（業(yè)主）和電網(wǎng)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，山西能源監(jiān)管辦依照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。
第四章附則
第十九條本細(xì)則由山西能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
