3日下午，武漢市人大舉行計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告專題審議，公布了2014年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2015年全市和市本級預(yù)算草案。
2015年市本級一般公共預(yù)算，用于教育、文體、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)扰c民生相關(guān)的支出，合計(jì)343.35億元，比2014年年初預(yù)算增長31%；其中，節(jié)能環(huán)保投入達(dá)到了15.98億元，較2014年年初預(yù)算增長了61.7%，這也是漲幅最大的項(xiàng)目之一。
2014年，錢都花到哪兒了？
教育：投入53.66億元，提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加特殊教育學(xué)校補(bǔ)助力度，支持40所公辦幼兒園新改擴(kuò)建和民辦幼兒園發(fā)展，支持100所公辦小學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，新建429個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。
醫(yī)療：投入35.96億元，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供預(yù)防接種等12類公共衛(wèi)生服務(wù)。
社區(qū)：投入8.12億元，重點(diǎn)推進(jìn)老舊社區(qū)綜合整治，改善居民生活條件，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)保障功能。
城建：投入94.61億元，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括軌道交通1號線北延長線和4號線二期工程按期通車運(yùn)行，推進(jìn)快速公交系統(tǒng)建設(shè)等。
2015年，錢打算往哪兒花？
制圖霍志清
人大代表拿出計(jì)算器“算賬”
“‘其他支出’是什么支出？”“這兩項(xiàng)各占比多少？”昨天下午，16名參與政府“賬本”審議的市人大代表們拿出計(jì)算器現(xiàn)場算賬。
市人大代表、東西湖區(qū)財(cái)政局局長周本奇認(rèn)為，預(yù)算報(bào)告總體支出合理，收益穩(wěn)健。隨后他話鋒一轉(zhuǎn)，現(xiàn)場“拍磚”：部分支出預(yù)算細(xì)化不夠，沒有細(xì)化到項(xiàng)目。“在表十三中第一項(xiàng)，‘其他支出’占到23%以上。占了這么大的比例，為什么不能說明一下‘其他支出’是什么支出？”
市人大代表、市人大農(nóng)村委副主任委員陳亞平也說，部分?jǐn)?shù)據(jù)有些籠統(tǒng)。他舉例說，根據(jù)預(yù)算，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與扶貧資金將有5個(gè)多億，“那么，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入多少？扶貧又投入多少？”
“資本性支出占到了國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的86%，這個(gè)比例是不是太大了？”市人大代表、武漢信用風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司董事長熊偉提出了自己的看法。實(shí)際上，這一比例在報(bào)告上并沒有直接呈現(xiàn)。他是看到附表上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)后，在計(jì)算器上按了一遍，算出了占比。“在非戰(zhàn)略性、非功能性的企業(yè)資本投入上，完全可以給財(cái)政性資金減輕擔(dān)子，更多地吸引和調(diào)動社會資本投入。”記者崔夢欣 劉兆陽
“賬本”變厚了 “秘笈”也有了
讓“外行”代表也能看懂預(yù)算
本報(bào)訊（記者劉兆陽）今年“兩會”，人大代表手中的預(yù)決算報(bào)告從“四本賬”變成了“大禮包”：一本大賬、一本書、 一個(gè)小冊子和一張光盤。其中一本“秘笈”讓許多“外行”代表不再吃啞巴虧，不但讀懂了報(bào)告，還能提出有針對性的建議。
這本《武漢市政府預(yù)算解讀》共112頁，由財(cái)政部門專門在會前編制，有數(shù)據(jù)、有分析，堪稱圖文并茂。市人大代表熊偉花了兩個(gè)晚上通讀它：“里面專門解釋了預(yù)算怎么看，過去大家談收入支出都只有一個(gè)籠統(tǒng)的概念，現(xiàn)在已經(jīng)能夠從結(jié)構(gòu)上去理解。”
市人大常委會預(yù)算工委主任姜偉琳介紹，2014年提交大會的“四本賬”收支預(yù)算表格只有12張，2015年達(dá)到31張；“禮包”中的光盤還存有市級98個(gè)部門預(yù)算表共1373 頁。“賬本”為什么這么厚？就在于依照新《預(yù)算法》細(xì)化了預(yù)算編制。以往只到支出大“類”，現(xiàn)在則細(xì)化到“項(xiàng)”。全部預(yù)算表格中，數(shù)額最少的一項(xiàng)支出是新聞出版部門一般性行政管理支出，僅800元，也就是說，數(shù)以億計(jì)的預(yù)算支出精確到了百元。姜偉琳說：“這些細(xì)化工作，為人大審查預(yù)算增強(qiáng)了可操作性。”
