四川省雅礱江干流發(fā)源于巴彥克拉山南麓的尼拉克山和東拉崗嶺之間，上游水電規(guī)劃河段從青海玉樹(shù)稱多縣清水河開(kāi)始，經(jīng)四川石渠縣至雅江縣兩河口電站庫(kù)尾和平鄉(xiāng)河段，規(guī)劃河段732公里，其中青海境內(nèi)河段涉及國(guó)家三江源自然保護(hù)區(qū)，源頭另一分支鄂曲以上河段涉及我國(guó)一級(jí)水功能去——長(zhǎng)江雅礱江石渠源頭保護(hù)區(qū)。

根據(jù)雅礱江水電開(kāi)發(fā)公司安排，雅礱江上游規(guī)劃河段水電裝機(jī)容量223萬(wàn)千瓦。計(jì)劃在“十三五”開(kāi)發(fā)，2020年左右投產(chǎn)。目前，水電規(guī)劃報(bào)告編制編制完成，待環(huán)保部門(mén)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審批工作完成后，即可批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，開(kāi)始實(shí)施。

經(jīng)過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)提交的《雅礱江上游河段水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(送審稿)》的研究，我們認(rèn)為，應(yīng)加應(yīng)高度重視雅礱江上游水電規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，綜合水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文歷史和遺跡保護(hù)等統(tǒng)籌考慮，從規(guī)劃環(huán)評(píng)的角度，該河段不宜開(kāi)發(fā)。理由如下：

一、根據(jù)四川省的水電開(kāi)放規(guī)劃，到2025年，四川水電裝機(jī)要突破1.2億千瓦，也就是說(shuō)，屆時(shí)四川水電資源基本開(kāi)發(fā)完畢，境內(nèi)的大江大河的自然河段已基本沒(méi)有。因此，研究四川境內(nèi)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”干流流域中保留一段自然河流作為四川省的“原生態(tài)”自然遺產(chǎn)而不開(kāi)發(fā)水電是十分必要的，有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、從目前四川“三江”水電的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，金沙江和大渡河上游水電規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，正在進(jìn)行全流域加快開(kāi)發(fā)。唯有雅礱江上游水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃尚未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，目前規(guī)劃的水電站規(guī)模很小，共11個(gè)梯級(jí)電站裝機(jī)容量223萬(wàn)千瓦，扣除列為不開(kāi)發(fā)的裝機(jī)容量，實(shí)際推薦開(kāi)發(fā)的梯級(jí)為8個(gè)，裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，不到四川省水電可開(kāi)發(fā)量的1.5%，占雅礱江干流規(guī)劃水電容量的5%左右，從資源量角度來(lái)看，不會(huì)對(duì)四川水電以及雅礱江水電開(kāi)發(fā)產(chǎn)生影響。

二、通過(guò)“十二五”在甘孜州實(shí)施“電力天路”工程，雅礱江上游流域的甘孜州各縣電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)覆蓋，通過(guò)國(guó)家三年行動(dòng)計(jì)劃的資金投入，2015年將全面解決州內(nèi)無(wú)電地區(qū)的用電問(wèn)題。因此，上游河段地區(qū)用電問(wèn)題不需要通過(guò)開(kāi)發(fā)上游水電來(lái)解決。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省的用電增長(zhǎng)率有較大幅度回落，我省的年用電增長(zhǎng)率已經(jīng)從2011年12.6%回落到2014年3.4%，預(yù)測(cè)今后十年的用電量的平均增長(zhǎng)率不會(huì)超6%，四川電網(wǎng)的電力已從“豐余枯缺”變?yōu)?ldquo;豐余枯足”，電力供大于求已成為新常態(tài)。雅礱江上游河段落差小、環(huán)境保護(hù)的因素較多，規(guī)劃開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量較小，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較差，上網(wǎng)電價(jià)較高，加之距離負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，輸電成本較高，開(kāi)發(fā)價(jià)值不大。同時(shí)，甘孜州“十三五”規(guī)劃開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源資源較為豐富，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量上千萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電量大大超過(guò)雅礱江上游的水電量，對(duì)環(huán)境破壞很小的新能源開(kāi)發(fā)是完全可以替代雅礱江上游水電的。

四、規(guī)劃河段地處四川藏區(qū)康巴歷史文化中心，水電開(kāi)發(fā)涉及的歷史遺跡、神山、寺廟眾多，有著豐富的人文歷史。位于德格阿必草原是薩爾王的出生地，雅礱江就穿流而過(guò)。波日橋堪稱橋梁史上的奇跡，被譽(yù)為“康巴第一橋”，位于甘孜藏族自治州新龍縣樂(lè)安鄉(xiāng)境內(nèi)，橫跨雅礱江，氣勢(shì)雄偉、壯觀。部分廟宇歷史悠久，修建時(shí)間都在十七、十八世紀(jì)，最早的始建于976年。水電開(kāi)發(fā)將造成部分歷史悠久的歷史遺跡受到破壞。即使不受破壞，也會(huì)因?qū)ρ诺a江上游河流支離破碎的開(kāi)發(fā)，對(duì)上游流域整體自然環(huán)境和歷史遺跡從物理上造成的改變和破壞，且不能復(fù)原。同時(shí)，上游流域還有不少包括國(guó)家級(jí)在內(nèi)自然保護(hù)區(qū)，有各種珍稀植物、野生動(dòng)物、水生生物，水電開(kāi)發(fā)也將不同程度的產(chǎn)生破壞。

五、雅礱江上游斷裂帶規(guī)模大、區(qū)域性斷裂由鮮水河斷裂、達(dá)曲和斷裂、共科斷裂、甘孜—玉樹(shù)斷裂、甘孜—理塘斷裂對(duì)規(guī)劃河段影響較大，活動(dòng)程度不一，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造背景復(fù)雜，存在大型滑坡體等不良物理地質(zhì)問(wèn)題。流域內(nèi)耕地資源緊張，生態(tài)較為脆弱，河谷區(qū)森林植被覆蓋較少，工程破壞后難以恢復(fù)。移民安置受資源環(huán)境條件限制，民族宗教信仰和民風(fēng)民俗的影響，搬遷難度較大。

最近，習(xí)近平同志在云南視察時(shí)指出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

終上所述，雅礱江上游作為四川省大江大河中唯一一段尚未批準(zhǔn)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的河流，作為自然河流保存下來(lái)不開(kāi)發(fā)水電更具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，究其作為水電開(kāi)發(fā)的作用是微不足道的，是可以通過(guò)開(kāi)發(fā)甘孜州的新能源代替的，而保持她原生態(tài)美麗的自然風(fēng)光，讓其充滿神奇和厚重的人文歷史的原生態(tài)保留下來(lái)，是具有唯一性的。羅馬城的歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)取得的巨大貢獻(xiàn)價(jià)值，是值得我們?cè)陂_(kāi)發(fā)雅礱江上游水電中認(rèn)真思考的。建議環(huán)保部門(mén)按照習(xí)近平同志對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，深化礱江上游水電規(guī)劃環(huán)評(píng)論證工作，從人文歷史、自然環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等方面進(jìn)行充分的論證，綜合性考慮雅礱江上游水電規(guī)劃的環(huán)評(píng)結(jié)論。