國(guó)內(nèi)煤炭的“寒冬”預(yù)計(jì)將持續(xù)數(shù)年，在產(chǎn)能過(guò)剩、需求增速放緩、進(jìn)口沖擊、環(huán)境約束等多重壓力下，煤炭行業(yè)開(kāi)始尋找新的出路。
在1月29日2015年煤炭高峰論壇上，來(lái)自管理部門(mén)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的人士認(rèn)為，在能源革命的推動(dòng)下，推進(jìn)綠色開(kāi)采和清潔利用是煤炭的未來(lái)出路，更加注重挖好煤、用好煤、管好煤。
亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
2014年煤炭市場(chǎng)供大于求問(wèn)題突出，庫(kù)存居高不下，價(jià)格大幅下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，企業(yè)虧損擴(kuò)大。再加上銀行抽貸、煤炭需求下降等更讓龍煤等一些老煤企處境艱難。這一輪煤炭低迷的行情自2012年開(kāi)始蔓延。
國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)說(shuō)：“受經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境約束，以及結(jié)構(gòu)性過(guò)剩影響，煤炭產(chǎn)業(yè)已不可能像以往一樣高速發(fā)展，亟須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重規(guī)模向注重效益轉(zhuǎn)變，從做大企業(yè)向做強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)煤炭資源也難以承受大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)采。”
同期，煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的生態(tài)負(fù)效應(yīng)問(wèn)題突出。2013年，全國(guó)火電行業(yè)粉塵排放量約142萬(wàn)噸，二氧化硫排放量780萬(wàn)噸，氮氧化物排放約834萬(wàn)噸。煤炭生產(chǎn)引發(fā)的生態(tài)破壞、地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題社會(huì)影響強(qiáng)烈，煤炭科學(xué)產(chǎn)能低于美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。
中國(guó)工程院院士謝和平說(shuō)：“在推動(dòng)能源革命的大環(huán)境面前，煤炭革命勢(shì)在必行。煤炭要革命，但不是‘革煤炭的命’，而是要把煤炭挖好、用好、管好，革命將經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的艱難過(guò)程。”
在謝和平看來(lái)，隨著全球能源技術(shù)變革和清潔煤技術(shù)發(fā)展，煤炭完全可以實(shí)現(xiàn)自身的革命，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、清潔高效利用、清潔燃燒、煤炭資源綜合利用。在發(fā)展理念上，煤炭行業(yè)應(yīng)該由低水平求生存上升到高標(biāo)準(zhǔn)謀發(fā)展，由低級(jí)能源上升到低碳能源，由被動(dòng)供應(yīng)上升到合格供給，由數(shù)量膨脹上升到質(zhì)量提高，由粗放污染上升到高效清潔。
在煤炭生產(chǎn)革命上，研究制定“十三五”我國(guó)煤炭基地建設(shè)方案，2030年我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定和修訂各類煤炭清潔高效利用和煤炭清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
在煤炭消費(fèi)革命上，開(kāi)展煤炭分質(zhì)利用工程，嚴(yán)把煤炭作為終端能源分散直接燃燒使用的關(guān)口;全面推進(jìn)煤炭高效利用技術(shù)，著力提高煤炭集中高效使用的比例;提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控燃煤電廠的能效水平和排放標(biāo)準(zhǔn);提高電力用煤比例，科學(xué)合理發(fā)展煤化工。
在煤炭體制上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，在煤炭流通領(lǐng)域建立公平公正的煤炭市場(chǎng)交易平臺(tái);完善煤炭財(cái)稅制度，真正還原煤炭資源的商品屬性;完善立法，清理和更新煤炭行業(yè)的法律法規(guī)文件，建章立制，使煤炭行業(yè)的管理步入法制化管理的軌道。
煤企應(yīng)該著力做減法
在新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，能源彈性系數(shù)降低，對(duì)煤炭等能源需求強(qiáng)度下降。隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)保要求提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求首選水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源，火電、鋼鐵、建材、化工等四大高耗能行業(yè)發(fā)展空間有限。
山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)卜昌森認(rèn)為，本輪煤炭寒冬預(yù)計(jì)將持續(xù)，大型煤炭企業(yè)船大難調(diào)頭。部分煤炭企業(yè)面臨市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)下降、開(kāi)采條件難度加大等問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)候，煤企應(yīng)該著力做減法，減少煤炭產(chǎn)量、減少無(wú)效資產(chǎn)、減少人員規(guī)模、減少低效資產(chǎn)。
在宏觀戰(zhàn)略上，神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓認(rèn)為，煤炭綠色開(kāi)發(fā)和清潔利用是煤炭工業(yè)升級(jí)的主動(dòng)選擇和必由之路。在當(dāng)前控制能源消費(fèi)總量、降低煤炭消費(fèi)比例、著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保的背景下，要改變煤炭開(kāi)發(fā)利用方式，推動(dòng)煤炭由黑變綠，提高煤炭利用效率，減少溫室氣體排放強(qiáng)度，向近零排放轉(zhuǎn)變。
張玉卓的觀點(diǎn)與國(guó)家政策導(dǎo)向一致。近期，國(guó)家能源局、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》，推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。
意見(jiàn)提出，到2020年，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%以上;煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降到0.15以下;燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上。到2020年，燃煤固體廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用率超過(guò)75%。
張玉卓認(rèn)為，“依靠科技創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)煤電污染物排放達(dá)到或優(yōu)于天然氣燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，即污染物超低排放。如果全國(guó)燃煤機(jī)組全面推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，主要污染區(qū)排放較2013年可降低90%，減排效果顯著。改造成本每度電僅增加1-2分，經(jīng)濟(jì)完全可行。”
