1月26日，吉林省人大常委會召開會議將《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護管理條例》（以下簡稱《條例》）列入吉林省2015年度立法計劃，吉林省通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理即將走上法制快車道。

 

      隨著通信行業(yè)的發(fā)展，涉及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護的問題越來越集中，通信設(shè)施無規(guī)劃、基站選址難、管道鋪設(shè)難、重復(fù)建設(shè)、破壞通信設(shè)施等問題逐年升級，不僅給通信企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟損失，還嚴重威脅到黨政軍等要害部門，及金融、交通、電力等國民經(jīng)濟重要行業(yè)的通信安全。啟動通信設(shè)施建設(shè)與保護立法，制定相關(guān)行政法規(guī)已刻不容緩。吉林省人大常委會對通信領(lǐng)域的立法工作給予了高度關(guān)注，開辟了快速立法通道，把《條例》列入今年立法計劃。

 

      吉林省人大常委會法制委主任遇文書表示，對通信設(shè)施建設(shè)與保護立法，一是可以通過立法規(guī)范通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護，保障通信設(shè)施安全，促進公平競爭。二是有利于建立規(guī)范高效的通信建設(shè)市場競爭秩序，促進全省通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是為通信用戶和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者開創(chuàng)了法制環(huán)境，使全省通信用戶和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到保護。四是為通信管理部門確立管理地位和通信行政執(zhí)法權(quán)建立了法治新常態(tài)。

 

      中國鐵塔吉林省分公司高度重視通信設(shè)施管理法制化進程，將當(dāng)前吉林省通信設(shè)施管理規(guī)劃、共建共享的滯后性、保護管理中遇到的法制困境、亟須破解的法制難題，以及社會資源的高效利用等問題向省人大常委會進行了多次匯報，得到了省人大常委會法制委員會、人大代表的理解與認同，在吉林省通信管理局的大力支持下，《條例》被列入2015年度立法計劃，有望從法律上破解多年困擾吉林省通信領(lǐng)域的相關(guān)難題。

 

      吉林省通信行業(yè)的專家認為，此舉會為鐵塔公司帶來三大利好：一是《條例》要求將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣以上行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為鐵塔公司基站站址等用地提供了政策保障，為下一步開放機關(guān)事業(yè)單位、市政設(shè)施等站址資源奠定了基礎(chǔ)。二是《條例》賦予了鐵塔公司通信設(shè)施權(quán)屬者的管理地位和通信行政執(zhí)法權(quán)，明確鐵塔、管道等基礎(chǔ)設(shè)施由權(quán)屬人管理，為鐵塔公司依法加強對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護的行政監(jiān)督管理提供了法律保障。三是《條例》鼓勵共用共享通信設(shè)施、集中管理、統(tǒng)一維護、費用分攤，有效促進了鐵塔公司共建共享通信設(shè)施工作的開展。 

作者：賈朝霞