2014年，9.9%的增長(zhǎng)靠什么
初步統(tǒng)計(jì)，2014年全省生產(chǎn)總值24055.76億元，同比增長(zhǎng)9.9%（注：以下“增長(zhǎng)”均為“同比增長(zhǎng)”）。去年，我省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及對(duì)福建工作的重要指示精神，按照省委的統(tǒng)一部署和省十二屆人大二次會(huì)議通過(guò)的目標(biāo)任務(wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效，亮點(diǎn)紛呈。
亮點(diǎn)一：三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2014.91億元、12515.36億元和9525.49億元，分別增長(zhǎng)4.4%、11.7%和8.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.9∶52.0∶39.1調(diào)整為8.4∶52.0∶39.6。
農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3522.31億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值10038.2億元，增長(zhǎng)11.9%；服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成一批現(xiàn)代物流綜合園區(qū)、配送中心，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%；海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值6500億元，增長(zhǎng)13.6%。
創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。設(shè)立國(guó)家和省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，新增5個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、141家高新技術(shù)企業(yè)、126家創(chuàng)新型企業(yè)、2個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、2個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。“6·18”虛擬研究院加快建設(shè)。
亮點(diǎn)二：投資消費(fèi)有效拉動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯
投資較快增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18449.48億元，增長(zhǎng)18.8%。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。357個(gè)在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3985億元。
新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)。推動(dòng)不同層次不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高到61.8%。
“三維”項(xiàng)目積極推進(jìn)。納入全省“三維”項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)的央企、民企、外企項(xiàng)目共4761個(gè)，全年續(xù)建和開(kāi)動(dòng)工建設(shè)4038個(gè)，建成投產(chǎn)1460個(gè)。
消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9205.55億元，增長(zhǎng)12.9%。
亮點(diǎn)三：改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
推進(jìn)十大領(lǐng)域44項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了進(jìn)展。
政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、所辦院校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤。整合組建了省公共資源交易中心。
行政審批制度改革不斷深化。推行省級(jí)行政權(quán)力清單制度；省級(jí)保留行政審批事項(xiàng)310項(xiàng)；簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批程序，省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目從49項(xiàng)減少為19項(xiàng)。
市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善。加快工商登記制度改革，企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目?jī)H保留17項(xiàng)，新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)71.1%。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域推出122個(gè)、總投資2248億元項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參
與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展PPP試點(diǎn)，17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平提升。全省進(jìn)出口1775億美元，增長(zhǎng)4.8%。實(shí)際利用外商直接投資71.1億美元，增長(zhǎng)6.5%。中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。積極參與“一帶一路”建設(shè)。
閩臺(tái)交流合作縱深拓展。閩臺(tái)貿(mào)易額124.4億美元，實(shí)際利用臺(tái)資11.9億美元，增長(zhǎng)10.9%。
亮點(diǎn)四：節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)省建設(shè)取得成效
持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成植樹(shù)造林163.9萬(wàn)畝，治理水土流失面積256萬(wàn)畝。
開(kāi)展節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，23個(gè)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為99.3%；實(shí)行流域保護(hù)“河長(zhǎng)制”，12條主要河流水域功能達(dá)標(biāo)率、Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比分別為98.1%、94.7%。
亮點(diǎn)五：社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善
21項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.13萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均可支配收入12650元，增長(zhǎng)10.9%。
積極開(kāi)展農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全省92.6%的義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我省成為國(guó)家醫(yī)改試點(diǎn)省份，基本實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所基本藥物全覆蓋，新增床位8630張以上。
大力實(shí)施文化惠民工程，新建地市級(jí)圖書(shū)館4個(gè)、文化館1個(gè)、博物館1個(gè)和縣級(jí)綜合檔案館9個(gè)，成功舉辦大型舞劇《絲海夢(mèng)尋》晉京展演等重大文藝活動(dòng)。
保障性安居工程開(kāi)工12.86萬(wàn)套，基本建成12.13萬(wàn)套，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)13.66萬(wàn)張。解決263.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。完成“造福工程”危房改造5萬(wàn)戶。
2015年，10%的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)
政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%。
保障民生水平。地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境全面建設(shè)。完成單位生產(chǎn)總值能耗以及主要污染物排放年度控制目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提出，重點(diǎn)做好8個(gè)方面工作：
一、積極有效擴(kuò)大內(nèi)需
促進(jìn)投資總量擴(kuò)大結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成技改投資4100億元，力爭(zhēng)民間投資總量超過(guò)1.3萬(wàn)億元。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排省重點(diǎn)項(xiàng)目490個(gè)，其中在建項(xiàng)目357個(gè)，年度計(jì)劃投資3500億元。
切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。抓好列入科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃新開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工，一批帶動(dòng)性強(qiáng)的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目提前開(kāi)工。
積極促進(jìn)消費(fèi)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大旅游、文化等非商品消費(fèi)，培育信息、健康等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持信用消費(fèi)業(yè)務(wù)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
保障糧食安全。完成“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)325萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大蔬果、茶葉、竹業(yè)、油茶、花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)海水養(yǎng)殖業(yè)。
加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。新擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)，突出建設(shè)一批投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目和上千畝的設(shè)施果蔬基地。
加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)農(nóng)民合作社建章健制、完善機(jī)制，建設(shè)省級(jí)規(guī)范社；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場(chǎng)，培育省、市、縣三級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)
壯大龍頭和產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)具有集聚帶動(dòng)和輻射引領(lǐng)作用的龍頭項(xiàng)目，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目500項(xiàng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群（基地）達(dá)20個(gè)。
加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目對(duì)接。新對(duì)接項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到50%以上，完成投資3500億元以上。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速比重提高。出臺(tái)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)332個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展海工裝備、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)。加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造步伐，建設(shè)東盟漁業(yè)綜合基地。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。累計(jì)建成1000家以上國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等，推進(jìn)“6·18”市場(chǎng)化改革，突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快“數(shù)字福建”建設(shè)。
四、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快廈漳泉大都市區(qū)同城化和福州大都市區(qū)發(fā)展，深化國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推動(dòng)首批15個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展“小城市”培育試點(diǎn)。
加大城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)力度。新建改造城市道路、燃?xì)夤芫W(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)各1000公里，繼續(xù)實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，深化“兩違”綜合治理。
扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。抓好國(guó)家扶持我省蘇區(qū)老區(qū)等政策落實(shí)，推進(jìn)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廈門龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)（汀）連（城）武（平）扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。確保完成全年20萬(wàn)人的減貧任務(wù)。
五、提高對(duì)外開(kāi)放水平
加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。建設(shè)福建電子口岸公共平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化，扶持跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建設(shè)“海絲”核心區(qū)。編制實(shí)施福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)實(shí)施方案。發(fā)揮華僑、華人作用，促進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家雙向投資，加快廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校和華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施中國(guó)—東盟海洋合作中心等一批合作項(xiàng)目。
積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，明確各區(qū)域功能定位和試驗(yàn)重點(diǎn)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，完善工作方案和路線圖，創(chuàng)新具體舉措。
推動(dòng)閩臺(tái)深度融合。擴(kuò)大閩臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度對(duì)接。完善兩岸“三通”機(jī)制，增辟閩臺(tái)航點(diǎn)航線，推動(dòng)開(kāi)通閩臺(tái)空中直線航路；積極推進(jìn)臺(tái)灣海峽通道項(xiàng)目前期工作；推動(dòng)在廈門、平潭等地試點(diǎn)兩岸機(jī)動(dòng)車輛通過(guò)客滾航線互通行駛，實(shí)施臺(tái)灣地區(qū)車輛便利進(jìn)出政策。
加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，探索“放地、放權(quán)、放利”的途徑和措施。加快建設(shè)臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步清理各級(jí)行政審批事項(xiàng)，逐步取消非行政許可審批事項(xiàng)。推進(jìn)并聯(lián)審批。健全省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，全省行政審批事項(xiàng)全部入駐。全面實(shí)施行政權(quán)力清單制度。推行“三證合一”、實(shí)施“直接登記制”、加快工商登記制度改革。加快建設(shè)和完善全省公共信用信息系統(tǒng)。
健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革。完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)?；就瓿扇↑h政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
推進(jìn)各類改革試點(diǎn)。發(fā)揮先行先試作用，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)中小城市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)。
七、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建立生態(tài)保護(hù)紅線管控制度。推動(dòng)閩江、九龍江源頭和以武夷山—玳瑁山為核心的生態(tài)功能區(qū)增列為國(guó)家限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。植樹(shù)造林150萬(wàn)畝。出臺(tái)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法。
加大節(jié)能減排降碳工作力度。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排降碳目標(biāo)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和綜合示范城市節(jié)能減排降碳工作。啟動(dòng)節(jié)能量交易試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。
加強(qiáng)大氣污染治理。加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車，進(jìn)一步完善加氣站、充電站等規(guī)劃建設(shè)。
八、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和改善民生
加快構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑和大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理辦法。
進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。規(guī)范完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面推行廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，新開(kāi)工保障房12萬(wàn)套，基本建成7.5萬(wàn)套。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位8萬(wàn)個(gè)、幼兒學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)，改造新建中小學(xué)校舍40萬(wàn)平方米、幼兒園校舍27萬(wàn)平方米。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn)省工作，實(shí)現(xiàn)全省公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，所有城市和縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行藥品和耗材零差率改革。積極組建醫(yī)療聯(lián)合體，加快推動(dòng)分級(jí)診療制度。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8400張以上。
扎實(shí)推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。加快推進(jìn)海峽演藝中心、省圖書(shū)館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。精心辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)和第三十三屆中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)。
