繼江蘇省南京市棲霞區(qū)堯化街道以“垃圾換物”的市場化運作模式推動垃圾分類后，近日，南京市雨花臺區(qū)的西善橋等多個街道也宣布，將借鑒“堯化模式”推進(jìn)垃圾分類，以實現(xiàn)垃圾減量，“400元/噸的垃圾處理費已是不小的負(fù)擔(dān)，今年開征垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費后，這方面支出更多了，就想嘗試新的辦法‘減負(fù)’。”該區(qū)一街道負(fù)責(zé)人表示。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以市場化手段推進(jìn)垃圾分類，有一定效果但非長久之計，根本之策在于通過建章立制，讓垃圾不分類付出高昂代價，才能讓越來越多的人自覺參與其中。
堪憂：垃圾分類3年收效甚微，垃圾處理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重
3年前，南京市正式實施“垃圾分類”。按照最初設(shè)定的目標(biāo)，去年青奧會前，南京的生活垃圾要實現(xiàn)減量50%的目標(biāo)。實際情況究竟如何?
“我們一直在想辦法推進(jìn)，如發(fā)放環(huán)保垃圾袋、投放分類回收垃圾桶、組建垃圾分類督導(dǎo)員隊伍等，但3年來收效甚微。”采訪中，不少街道負(fù)責(zé)人這樣表示。
據(jù)悉，目前南京市每天要產(chǎn)生6000多噸垃圾，其中，主城六區(qū)的垃圾量超過3000噸，垃圾最大輸出區(qū)一天要外運垃圾1300噸。部分區(qū)的垃圾量比實施垃圾分類前還要多。
處理這些垃圾，不僅需要投入大量資金，水閣、天井洼垃圾處理廠等也長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。記者了解到，目前南京市垃圾處理費為400元/噸，包括垃圾從收運到填埋、焚燒的全部支出(不包括人員費用)。在此基礎(chǔ)上，今年1月1日起，又按照50元/噸的標(biāo)準(zhǔn)開征垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費，這就意味著，輸出一噸垃圾需耗費450元。“一天外運1300噸垃圾，一年的垃圾處理費超過2億元，這是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。”
一位業(yè)內(nèi)人士表示，各區(qū)要想為財政減負(fù)，必須要有實實在在的舉措推進(jìn)垃圾分類，這樣才能有效實現(xiàn)垃圾減量。
創(chuàng)新：“垃圾換物”推動垃圾分類初見成效，引來多個街道效仿
“我們發(fā)現(xiàn)，‘發(fā)放環(huán)保袋、投放分類垃圾桶’等模式收效甚微的原因在于居民嘗不到甜頭，積極性不高。”南京市堯化街道一負(fù)責(zé)人告訴記者，為給垃圾分類尋找新的出路，去年4月起，街道率先引入一家垃圾回收企業(yè)。該企業(yè)實行“垃圾換物”的模式，即讓居民將家中餐廚垃圾、塑料、泡沫板等垃圾，兌換雞蛋、蔬菜等生活物品，去年6—11月共回收垃圾330.6噸，包括123噸廚余垃圾、66噸紙板等，實現(xiàn)垃圾減量200余噸。
“采用‘發(fā)放環(huán)保袋’等模式，街道實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋需花1722萬元。包括每戶居民一天要發(fā)2個環(huán)保袋，0.15元一個;每70戶居民要配一名督導(dǎo)員，最低工資800元/月;每個單元樓要設(shè)置3個分類回收垃圾桶，270元/個……覆蓋四成社區(qū)，街道一年的投入約688萬元。而現(xiàn)在同樣是覆蓋四成社區(qū)，街道一年的投入只有400萬元，一下子省下288萬元，成效可謂十分明顯。”上述負(fù)責(zé)人透露，今年街道計劃讓“垃圾換物”模式覆蓋至八成社區(qū)，這樣每年可減少近3000噸生活垃圾，節(jié)省的“垃圾處理費”將更為可觀。
南京市堯化街道的“成效”引起了多方關(guān)注。記者昨天了解到，南京市雨花臺區(qū)的西善橋等多個街道今年也將推行這一模式。
專家：市場化手段有效果，更需嚴(yán)格規(guī)章“約束”市民自覺參與
“通過‘垃圾換物’等市場化手段，激勵居民參與垃圾分類，或許是一種有效手段，但并非長久之計。”南京市政協(xié)委員畢大容表示，想長久有效地推動垃圾分類，需制定嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，有相關(guān)法律規(guī)范配套， “在澳大利亞，如果居民家庭沒有對垃圾分類或分類不到位，政府會拒收;在瑞士，居民每分錯一次垃圾會被罰款50法郎。而在臺灣，如果不按照規(guī)定使用專用垃圾袋，一次處罰3000元新臺幣;偽造專用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬元新臺幣。”
在南京市政協(xié)委員鄭瓊看來，垃圾分類是個“慢工活”，“要使垃圾分類成為全民自覺行為，還要從娃娃抓起，從每個家庭、社區(qū)、單位抓起。”據(jù)介紹，臺北市早在1991年就開始在小學(xué)推行垃圾分類教育，通過小孩子影響大人和家庭，讓垃圾分類的觀念深入人心。鄭瓊建議，應(yīng)盡快將垃圾分類納入中小學(xué)課程，在學(xué)校廣泛開展垃圾分類教育和實踐活動，使孩子們從小就明白垃圾分類的重要性并形成自覺行為，并影響和帶動其他家庭成員。
