正在舉行的長春市“兩會”上，不少代表和委員都對環(huán)保問題提出了各自的提案和議案。對于吉林省的相關(guān)企業(yè)來說，則更為關(guān)心節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢。

記者查閱《吉林省人民政府關(guān)于“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)現(xiàn)，我省堅持政策引導(dǎo)原則。健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善價格、財稅、金融、土地等政策，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資金投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成有效的激勵和約束機制，積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化和規(guī)范化進程。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1 環(huán)保技術(shù)和裝備

污水處理。重點攻克膜處理、新型生物脫氮、重金屬廢水處理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)與水分級回用集成技術(shù)、高濃度難降解有機工業(yè)廢水深度處理技術(shù);重點示范污泥生物法消減、移動式應(yīng)急水處理設(shè)備、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)與裝備。推廣污水處理廠高效節(jié)能曝氣、低溫強化處理、升級改造，污泥處理處置等技術(shù)與裝備。

垃圾處理。研發(fā)滲濾液處理技術(shù)與裝備，強化研發(fā)焚燒煙氣治理技術(shù)、清潔燃燒技術(shù)與裝備，示范推廣煙氣凈化系統(tǒng)、中小型焚燒爐高效處理技術(shù)、大型填埋場沼氣回收及發(fā)電技術(shù)和裝備，大力推廣生活垃圾預(yù)處理技術(shù)裝備。

飲用水安全保障。重點突破高效水質(zhì)凈化技術(shù)，開發(fā)區(qū)域飲用水安全輸配與聯(lián)合應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村供水水質(zhì)維持技術(shù)。推廣性價比高的適合分散型供水的村鎮(zhèn)飲用水安全保障技術(shù)和裝備。

大氣污染控制。研發(fā)推廣重點行業(yè)煙氣脫硝及低氮燃燒、揮發(fā)性有機物處理、細(xì)微與超細(xì)(pm2.5及以下粒徑)粉塵控制技術(shù)、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化及工業(yè)有機廢氣治理等技術(shù)與裝備，示范推廣非電行業(yè)煙氣脫硫技術(shù)與裝備，改造提升現(xiàn)有燃煤電廠、大中型工業(yè)鍋爐窯爐煙氣脫硫脫硝技術(shù)與裝備，加快先進袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵技術(shù)的示范應(yīng)用。

危險廢物與土壤污染治理。加快研發(fā)重金屬、危險化學(xué)品、持久性有機污染物、放射性污染和受污染土壤減污與功能恢復(fù)的治理技術(shù)與裝備。

農(nóng)村面源治理。研究化肥農(nóng)藥在農(nóng)田中隨水土流失的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，研發(fā)推廣農(nóng)作物測土施肥及生物農(nóng)藥防治病蟲害技術(shù)及藥劑、集成分散式畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源綜合利用技術(shù)。

監(jiān)測設(shè)備。加快大型實驗室通用分析、快速準(zhǔn)確的便攜或車載式應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、污染源煙氣、工業(yè)有機污染物和重金屬污染在線連續(xù)監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。

2 環(huán)保產(chǎn)品

環(huán)保材料。重點研發(fā)和示范膜材料和膜組件、高性能防滲材料、布袋除塵器高端纖維濾料和配件等;推廣離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、快速高效分子吸附材料等。

環(huán)保藥劑。重點研發(fā)和示范有機合成高分子絮凝劑、微生物絮凝劑、脫硝催化劑及其載體、高性能脫硫劑等;推廣循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑等。

3 環(huán)保服務(wù)

以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點，推進環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程。大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評估、環(huán)境保險、環(huán)境仲裁、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)體系，培育排污權(quán)交易市場，研究生態(tài)補償機制，探索新興服務(wù)模式。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

礦產(chǎn)資源綜合利用。重點開發(fā)加壓浸出、生物冶金、礦漿電解技術(shù)，提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取銅、鎳等緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平;加強優(yōu)勢特色礦產(chǎn)資源及復(fù)雜共伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和高效采選;推進非金屬、油母頁巖等資源開發(fā)利用，提高頁巖氣和煤層氣綜合開發(fā)利用水平，發(fā)展油母頁巖、油砂、火山灰、硅藻土等資源綜合利用及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。

再制造。重點推進汽車零部件、工程機械、農(nóng)用機械、機床等機電產(chǎn)品再制造，研發(fā)舊件無損檢測與壽命評估技術(shù)、高效環(huán)保清洗設(shè)備，推廣納米顆粒復(fù)合電刷鍍、高速電弧噴涂等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。

再生資源利用。廢舊電器電子產(chǎn)品資源化利用。示范推廣廢舊電器電子產(chǎn)品和電路板自動拆解、破碎、分選技術(shù)與裝備，推廣封閉式箱體機械破碎、電視電腦錐屏機械分離等技術(shù)。

報廢汽車資源化利用。完善報廢汽車車身機械自動化粉碎分選技術(shù)及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術(shù)，研發(fā)報廢汽車主要零部件精細(xì)化無損拆解處理平臺技術(shù)，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化水平。

廢橡膠、廢塑料資源再生利用。推廣應(yīng)用常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠成套設(shè)備;研發(fā)各種廢塑料混雜物分類技術(shù)或直接利用技術(shù)，推廣應(yīng)用深層清洗、再生造粒和改性技術(shù)。

餐廚廢棄物資源化利用。建設(shè)餐廚廢棄物密閉化、專業(yè)化收集運輸體系;研發(fā)餐廚廢棄物低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術(shù)裝備;鼓勵餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品，餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及高效有機肥。

農(nóng)林廢物資源化利用。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備，秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備;推進林業(yè)剩余物、次小薪材等綜合利用技術(shù)和裝備的應(yīng)用;推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應(yīng)用。

水資源節(jié)約與利用。推進工業(yè)廢水、生活污水和雨水資源化利用，擴大再生水的應(yīng)用。大力推進礦井水資源化利用技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域

1 節(jié)能技術(shù)和裝備

鍋爐窯爐。

加快開發(fā)工業(yè)鍋爐燃燒自動調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備;推進燃油、燃?xì)夤I(yè)鍋爐、窯爐蓄熱式燃燒技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化;加快推廣等離子點火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備。大力推廣多噴嘴對置式水煤漿氣化、粉煤加壓氣化、非熔渣-熔渣水煤漿分級氣化等先進煤氣化技術(shù)和裝備，推動煤炭的高效清潔利用。

電機及拖動設(shè)備。

示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)等高效節(jié)能電機技術(shù)和設(shè)備;大力推廣能效等級為一級和二級的中小型三相異步電動機、通風(fēng)機、水泵以及變頻調(diào)速等技術(shù)和設(shè)備，提高電機系統(tǒng)整體運行效率。

余熱余壓利用設(shè)備。

完善推廣余熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備;示范推廣低熱值煤氣燃?xì)廨啓C、燒結(jié)及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結(jié)水閉式回收、螺桿膨脹動力驅(qū)動、基于吸收式換熱的集中供熱等技術(shù)和設(shè)備;大力推廣高效換熱器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等設(shè)備。

2 節(jié)能產(chǎn)品

高效照明產(chǎn)品。加快半導(dǎo)體照明(led)研發(fā)，重點是金屬有機源化學(xué)氣相沉積設(shè)備(mocvd)、高純金屬有機化合物(mo源)、大尺寸襯底及外延、大功率芯片與器件、led背光及智能化控制等關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù)，示范應(yīng)用半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品，加快推廣風(fēng)能、太陽能為主，電能為輔的公路隧道照明技術(shù)和低汞型高效照明產(chǎn)品。

節(jié)能汽車。加快研發(fā)和示范具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽油直噴、渦輪增壓等先進發(fā)動機節(jié)能技術(shù)，以及雙離合式自動變速器(dct)等多檔化高效自動變速器等節(jié)能減排技術(shù)，新型車輛動力蓄電池和新型混合動力汽車機電耦合動力系統(tǒng)(含啟動-停車混合動力汽車技術(shù))、車用動力系統(tǒng)和發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備;推廣采用各類節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)的節(jié)能汽車;大力推廣節(jié)能型牽引車和掛車。

新型節(jié)能建材。重點發(fā)展適用于吉林省氣候特點的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料;大力推廣節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、地源熱泵高速公路供熱技術(shù)、廢棄石屑制造輕質(zhì)砌塊代替石砌工程及混凝土防護技術(shù)。

換熱器。加快新型節(jié)能型換熱器產(chǎn)品研發(fā)(耐高溫、耐高壓、熱交換效率高的新型節(jié)能焊接式板式換熱器)，推進系統(tǒng)集成換熱器產(chǎn)品升級(為國家重點工程配套的大型可拆式板式換熱器、系統(tǒng)集成應(yīng)用的換熱機組等);加快檢測中心建設(shè)。

3 節(jié)能服務(wù)

大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資能力。

引導(dǎo)大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。

推動節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

鼓勵節(jié)能服務(wù)公司加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，不斷提高綜合實力和市場競爭力。

扶持政策

鼓勵銀行業(yè)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度

加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步

加大科技研發(fā)力度，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵有條件的高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機制。加快科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過多種形式引進國內(nèi)外先進技術(shù)，在消化吸收基礎(chǔ)上進行再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，提升市場競爭力。加強節(jié)能環(huán)?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)和引進，提高從業(yè)人員的管理和技術(shù)水平，營造適宜節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。

促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展

鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條長、規(guī)模較大、帶動能力較強的知名企業(yè)。注重品牌帶動效應(yīng)，制定品牌創(chuàng)建的激勵機制。發(fā)揮園區(qū)聚集帶動作用，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品向園區(qū)集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)適度聚集，企業(yè)充分競爭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

拓寬投融資渠道

各級政府要加大投入，支持建設(shè)一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的重點項目，帶動產(chǎn)業(yè)向高水平、高層次發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造投入力度，采用先進技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)節(jié)能減排。鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵信用擔(dān)保機構(gòu)加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能環(huán)保投入機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

完善相關(guān)政策

認(rèn)真落實國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置和裝備制造以及列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的鼓勵類項目依照稅法給予稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實行國家規(guī)定的差別電價政策，對能源消耗超過國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。嚴(yán)格落實國家脫硫電價和脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地等國家支持的項目用地給予優(yōu)先保障，力爭通過財稅、土地等優(yōu)惠政策，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。