有媒體近日?qǐng)?bào)道，河北省政協(xié)委員、神華集團(tuán)副總經(jīng)理薛繼連將推進(jìn)“近零排放”寫進(jìn)了河北省的“兩會(huì)”提案。

繼PM2.5之后，“近零排放”或許將成為今年全國(guó)“兩會(huì)”治霾這一傳統(tǒng)熱點(diǎn)下被廣泛提及的“新詞”。同時(shí)，幾乎還可以肯定，經(jīng)歷脫硫脫硝之后，“近零排放”將是火電行業(yè)今年乃至整個(gè)“十三五”期間的新常態(tài)。

就在2014年接近尾聲之時(shí)，神華集團(tuán)旗下國(guó)華發(fā)電公司位于河北定州電廠的3號(hào)機(jī)組、廣東惠州熱電廠的1號(hào)機(jī)組順利完成“近零排放”改造并投運(yùn)。至此，據(jù)已公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，共有約16家電廠21臺(tái)機(jī)組邁入“近零排放”行列。其中，涉及的電廠中，國(guó)華占4家，數(shù)量位居第一，華能占3家次之，華電、國(guó)電各有兩家。

盡管國(guó)家發(fā)改委自去年9月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，但企業(yè)似乎對(duì)近零排放每生產(chǎn)一度電額外增加6厘錢的成本并不在意，原因不外乎是便宜的煤價(jià)。

與新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之時(shí)煤價(jià)高企、電廠身陷困境不同，近一段時(shí)間發(fā)電企業(yè)正在收獲煤價(jià)下跌帶來(lái)的收益。

五大發(fā)電集團(tuán)所屬上市公司2014年發(fā)布的三季度業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，國(guó)投電力前三季度利潤(rùn)同比增長(zhǎng)80%以上;華能國(guó)際前三季度凈利潤(rùn)99億元，同比增長(zhǎng)8.8%;國(guó)電河北龍山發(fā)電公司前三季度利潤(rùn)總額4.04億元，同比增長(zhǎng)109%，創(chuàng)投建以來(lái)利潤(rùn)新高。

然而，這看似甜蜜的狀態(tài)很有可能存在未知的變數(shù)，正如“近零排放”的萌芽和發(fā)展讓人始料未及一樣。

國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格頻頻跳水，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤炭或許也會(huì)經(jīng)歷一段漫長(zhǎng)的熊市，但價(jià)格行情受多重因素影響，未來(lái)走勢(shì)如何存在很大不確定性。

2014年，由清華大學(xué)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心、中國(guó)水利水電科學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、社科院及煤炭科學(xué)研究總院等多家單位共同發(fā)布的《2012煤炭真實(shí)成本》顯示，按目前中國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì)，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元。其中，噸煤生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)產(chǎn)生溫室氣體的社會(huì)成本低限為160.8元/噸煤。與體現(xiàn)供需關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成本不同，煤炭利用導(dǎo)致的大部分環(huán)境和健康成本并沒(méi)有體現(xiàn)在目前的定價(jià)機(jī)制中，成為“隱藏”在價(jià)格身后的“真實(shí)成本”。

因此，作為“近零排放”千億級(jí)改造成本的實(shí)際承擔(dān)者，一旦煤炭行業(yè)成本、價(jià)格走高，必然會(huì)壓縮火電企業(yè)的利潤(rùn)空間，近零改造的執(zhí)行效果也勢(shì)必會(huì)打折扣。

不僅如此，新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、2014年出臺(tái)的《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020)》并未強(qiáng)制要求電廠近零排放。同時(shí)，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段并不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精確采集，企業(yè)即便上了設(shè)施，也無(wú)自發(fā)減排的動(dòng)力。

目前，國(guó)內(nèi)的脫硫補(bǔ)貼為1.5分、脫硝補(bǔ)貼1分、除塵補(bǔ)貼0.2分，與美國(guó)4.2分/KW～6.4分/KW的補(bǔ)貼相比仍偏低，不足以覆蓋企業(yè)減排成本，企業(yè)要求達(dá)標(biāo)即可，否則無(wú)利可圖。

此外，“近零排放”在指標(biāo)考核中尚顯籠統(tǒng)，汞及二氧化碳兩項(xiàng)排放限值均未體現(xiàn)。而在新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)燃煤電廠的汞及其污染物的排放限值提出了要求，同時(shí)，中國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)曾撰文表示，與燃煤電廠二氧化碳排放密切相關(guān)的指標(biāo)是供電煤耗，目前燃煤電廠的近零排放不僅不能對(duì)二氧化碳進(jìn)行減排，相反，近零排放增加了環(huán)保設(shè)備，不利于降低供電煤耗，進(jìn)而對(duì)減少二氧化碳排放有負(fù)面影響。“近零排放”并不是真正意義的近零排放，真正的清潔煤炭減排技術(shù)不能以能耗和碳排放為代價(jià)。

當(dāng)下，火電企業(yè)亟待考慮的不是近零排放的迅速推進(jìn)，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合考慮其對(duì)環(huán)境治理的必要性和經(jīng)濟(jì)可行性。