過(guò)去十年，與其說(shuō)是山西省的“黃金十年”，不如說(shuō)是它的“黑金十年”。這個(gè)北方資源大省，所有問題其實(shí)都是圍繞煤炭而展開，未來(lái)十年，它的經(jīng)濟(jì)和政壇，能擺脫“黑金”色彩嗎?
可能到2020年前，中國(guó)煤炭資源大省山西都不會(huì)再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目了，這是該省正在公開征求意見的《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》中透露出來(lái)的關(guān)鍵信息之一。
這可能令這個(gè)正在遭受經(jīng)濟(jì)大滑坡的省份再次遭受打擊，并深刻影響到它未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)增速。
去年，由于煤炭?jī)r(jià)格下降，山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)遭受了重創(chuàng)。
山西省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，該省GDP增速僅為5.6%，全國(guó)排名倒數(shù)第二，僅比黑龍江省的5.2%略高。
雖然目前，山西省去年第四季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍未公布，但可以基本肯定的是，山西省去年全年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不會(huì)多么光鮮。
這從局部也可以看出來(lái)。本月12日，太原市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，2014年太原市預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右。
該市市長(zhǎng)耿彥波在會(huì)上說(shuō)：“這是一份令人慚愧的成績(jī)單，省會(huì)城市不能也不應(yīng)該有這樣的成績(jī)單。”
這份“成績(jī)單”不僅只有2014年年初確定的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的三分之一，與2013年GDP 8.1%的增速相比也相去甚遠(yuǎn)。
2014年，山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑的并非只有太原一地。
根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的信息，2014年前三季度，呂梁市GDP同比下降0.8%，而在去年同期，呂梁的GDP增長(zhǎng)為9.9%;同樣陽(yáng)泉、臨汾等市，2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均比2013年同期有不同程度的回落。
山西乃中國(guó)煤炭大省，其經(jīng)濟(jì)深刻地打上了煤炭的烙印。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入黃金時(shí)代。山西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，它的煤炭產(chǎn)量由1978年的9825萬(wàn)噸提高到2013年的9.6億噸，增長(zhǎng)了近9倍。2000年，山西省煤炭行業(yè)占工業(yè)的比重為26.9%，而到2011年這一數(shù)字為58.7%。
山西GDP增速在2007年達(dá)到了頂峰，當(dāng)年，山西省全年GDP增速為14.2%，創(chuàng)造了25年來(lái)的新高。而太原市2007年的GDP增速更是高達(dá)16.4%，增速居全省11個(gè)市之首。
那一段時(shí)期，真是山西省的好日子。各個(gè)地方的煤礦都處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。即使煤炭?jī)r(jià)格一路飆升，來(lái)山西買煤的客戶也都要排著隊(duì)等著。而煤炭?jī)r(jià)格的好行情也催生了很多一夜暴富“煤老板”。
山西各地市也是因煤而發(fā)展。該省統(tǒng)計(jì)資料顯示，山西省綜合實(shí)力前30強(qiáng)縣(市、區(qū))中，產(chǎn)煤縣大約有15個(gè);人均GDP前30強(qiáng)中，產(chǎn)煤縣多達(dá)20個(gè)，形成了資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在山西省，煤炭工業(yè)成為這些地區(qū)GDP和財(cái)政收入主要來(lái)源。
過(guò)去十年，與其說(shuō)是山西省的“黃金十年”，不如說(shuō)是該省的“黑金十年”。
但自2012年6月起，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，煤炭市場(chǎng)的黃金時(shí)代隨之宣告終結(jié)。山西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2015年1月8日的報(bào)告稱，山西煤炭?jī)r(jià)格自2012年6月以來(lái)已連續(xù)30個(gè)月下降，五大煤炭集團(tuán)的價(jià)格已攔腰減半，煤企步入以量換價(jià)的尷尬境地。
與此同時(shí)，在過(guò)去多年中，山西并沒有找到一條合適的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路，煤炭行業(yè)一直在工業(yè)中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。2013年，山西煤炭行業(yè)增加值占工業(yè)的比重為54.9%。這種情況下，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然無(wú)法彌補(bǔ)由于資源型產(chǎn)業(yè)下滑而帶來(lái)的巨大空缺。
而山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困局的原因之一在于，豐富的煤炭資源和唾手可得的財(cái)富轉(zhuǎn)化模式嚴(yán)重限制了企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，地方政府也不會(huì)有動(dòng)力真正從政策層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
更為要命的是，豐富的“黑金”嚴(yán)重扭曲了山西省官商之間的關(guān)系，官商勾結(jié)比以前任何時(shí)候都緊密得令人吃驚，這也令最近十多年來(lái)山西官場(chǎng)腐敗叢生，各地政府官員們都忙于從煤炭中獲得最大限度的權(quán)力尋租，無(wú)人顧及地方經(jīng)濟(jì)是否能健康發(fā)展。
2014年掀起的反腐風(fēng)暴把多年來(lái)山西省的“黑金政治”幾乎全部揭開，多位官員落馬，且大部分都與煤炭資源腐敗有關(guān)。
而像呂梁這樣的地區(qū)也幾乎成為了因煤腐敗的典型樣本。在經(jīng)歷了過(guò)去十年蓬勃發(fā)展后，該地區(qū)所代表的建立在對(duì)資源瘋狂掠奪基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)騰飛模式正在倒塌，并且多位官員鋃鐺入獄。根據(jù)本月5日山西紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)的消息，呂梁市2014年共處分縣處級(jí)干部21人，鄉(xiāng)科級(jí)干部410人。
未來(lái)，對(duì)于山西省來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困局并非僅僅在于經(jīng)濟(jì)本身，如果不徹底抹去煤炭深刻影響該省經(jīng)濟(jì)、政壇的烙印，斬?cái)喙偕讨g千絲萬(wàn)縷的紐帶，山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可能依然是句空話。
