習(xí)近平總書(shū)記提出，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上他進(jìn)一步對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并提出新常態(tài)的主要特征和未來(lái)應(yīng)對(duì)的主要策略。

　　這些重要講話(huà)是黨和國(guó)家的最高決策層基于國(guó)際新常態(tài)和國(guó)內(nèi)新特征而做出的準(zhǔn)確判斷，對(duì)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的發(fā)展都是極其重要而明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，同時(shí)也是解決具體問(wèn)題的鑰匙。我們未來(lái)的工作關(guān)鍵需要搞好五大領(lǐng)域的創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)本質(zhì)的、內(nèi)在的、必然的要求。

 

觀念方法創(chuàng)新

　　新常態(tài)呼喚創(chuàng)新價(jià)值觀與創(chuàng)新方法論，創(chuàng)新價(jià)值觀是指導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化的新?tīng)顟B(tài)、新特征、新問(wèn)題以及準(zhǔn)確把握其本質(zhì)與規(guī)律的理論體系，創(chuàng)新方法論是指導(dǎo)人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、外交、軍事等各個(gè)領(lǐng)域求新求變的具有可操作性的方法、規(guī)則、工具與手段的總和。創(chuàng)新價(jià)值觀是新時(shí)期統(tǒng)攝人們的頭腦的，創(chuàng)新方法論是指導(dǎo)人們具體實(shí)踐的。

　　創(chuàng)新價(jià)值觀與創(chuàng)新方法論涉及的主要方面有：一是當(dāng)前國(guó)際環(huán)境確定是比以往任何時(shí)期都更利于中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)應(yīng)抓住這一千載難逢的好機(jī)遇，發(fā)展自身壯大自己擴(kuò)大規(guī)模擴(kuò)大影響，同時(shí)應(yīng)抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)施展中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的主動(dòng)積極干預(yù)和擴(kuò)大影響力。二是國(guó)內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征，既要看到改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展取得的豐碩成果，同時(shí)也應(yīng)清醒地看到這段時(shí)期發(fā)展所誘發(fā)的一些沉疴痼疾，前者是未來(lái)發(fā)展的可喜的成就和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必須不斷強(qiáng)化，后者是未來(lái)發(fā)展的可惡的敗績(jī)和頑固的障礙，必須徹底割除。三是切實(shí)了解并從某種程度上滿(mǎn)足人們?cè)谛聲r(shí)期的目的、欲望與需求，人心就是力量，贏得了廣大社會(huì)大眾的理解與支持，新時(shí)期的改革創(chuàng)新才能得以順利推進(jìn)。同時(shí)創(chuàng)新價(jià)值觀與創(chuàng)新方法論要為廣大社會(huì)大眾所接受、領(lǐng)悟與認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力與實(shí)際的行動(dòng)，改革創(chuàng)新才能取得預(yù)期的成果。

 

發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新

　　發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)組織從內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有基礎(chǔ)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等因素著眼未來(lái)而制定的綱領(lǐng)性文件，是一個(gè)組織相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的行動(dòng)指南，大至國(guó)家、?。ㄊ校┑貐^(qū)，小至企業(yè)、單位與個(gè)人，都要有發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新。

　　現(xiàn)在正是啟動(dòng)國(guó)家十三五規(guī)劃的時(shí)期，新常態(tài)背景下，這個(gè)規(guī)劃必須在深入分析和把握國(guó)際新常態(tài)與國(guó)內(nèi)新特征這一問(wèn)題上下足功夫，必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，特別要認(rèn)清我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技、管理等領(lǐng)域的差距，認(rèn)清我國(guó)環(huán)境與資源等方面的嚴(yán)重現(xiàn)狀，認(rèn)清外部需求出現(xiàn)常態(tài)萎縮的新態(tài)勢(shì)，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，確保2021年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為2049年建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下牢固的階段性基礎(chǔ)。

　　?。ㄊ校┑貐^(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新常態(tài)的論述精神，重新估量本?。ㄊ校┑貐^(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)下緊扣自身實(shí)際，堅(jiān)持“有所為、有所不為”“揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則，找準(zhǔn)戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，集中力量，重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)本?。ㄊ校┑貐^(qū)資源與周邊?。ㄊ校┑貐^(qū)以及國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)、強(qiáng)盛企業(yè)的資源之間的戰(zhàn)略整合，合作共贏，共同發(fā)展。

　　企業(yè)或單位的發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的要求，緊跟國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局等政策，對(duì)于國(guó)家政策信號(hào)燈明確亮了紅燈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要毅然止步，尋求新的企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于國(guó)家開(kāi)放綠燈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)可以根據(jù)自身的人才儲(chǔ)備、資源狀況而謹(jǐn)慎進(jìn)入。要高度重視社會(huì)高端智庫(kù)的咨詢(xún)，真正實(shí)現(xiàn)一切社會(huì)投入都要從科學(xué)的大門(mén)走進(jìn)去。

 

增長(zhǎng)方式創(chuàng)新

　　增長(zhǎng)方式創(chuàng)新是指通過(guò)生產(chǎn)要素重組，包括數(shù)量增加、速度增減、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善等方面的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。新常態(tài)背景下，增長(zhǎng)方式創(chuàng)新著重表現(xiàn)為速度變換與質(zhì)量改進(jìn)兩方面。

　　高速增長(zhǎng)向中高速或中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)30年高位運(yùn)行已開(kāi)始向理性回歸。實(shí)際上，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、韓國(guó)等都是經(jīng)歷了一段時(shí)期的高速增長(zhǎng)，然后逐漸回落到中低速運(yùn)行，日本現(xiàn)在的增長(zhǎng)率不足1%，韓國(guó)也放緩到4%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)我國(guó)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元后，增長(zhǎng)速度可能還會(huì)進(jìn)一步放緩。

　　由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上指出，“我們所說(shuō)的發(fā)展，是事業(yè)和收入增加的發(fā)展，是質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)質(zhì)量提升的新目標(biāo)，發(fā)展要從粗放型、規(guī)模型、資源型向集約型、內(nèi)涵型、科技型轉(zhuǎn)變，要從高污染、高能耗、低效益向高環(huán)保、低能耗、高效益轉(zhuǎn)變，要從地區(qū)不均衡、就業(yè)不均等、收入不合理、不可持續(xù)向以人為本、均衡協(xié)調(diào)、充分就業(yè)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

 

結(jié)構(gòu)布局創(chuàng)新

　　結(jié)構(gòu)布局指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造，這里著重闡述從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新著重表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重與就業(yè)人員比重要合理化與科學(xué)化，關(guān)鍵是要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重與就業(yè)人員比例。

　　堅(jiān)持“兩型”（資源節(jié)約與環(huán)境友好）引領(lǐng)，“四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）帶動(dòng)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，削減產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持淘汰“兩高”（高污染、高能耗）產(chǎn)業(yè)。對(duì)于鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、房地產(chǎn)、光伏、造船、汽車(chē)等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)。

　　努力促進(jìn)消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)的主體。2012年我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率自2006年以來(lái)首次超過(guò)投資，2014年前三季度，消費(fèi)支出對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)48.5%，表明居民的消費(fèi)熱情在不斷上升，政府應(yīng)出臺(tái)更多的惠民政策，鼓勵(lì)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。

 

引擎動(dòng)力創(chuàng)新

　　新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的引擎動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這里的創(chuàng)新主要是科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等。

　　科技創(chuàng)新應(yīng)成為新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)引擎。正是由于創(chuàng)新的成果—科技知識(shí)的持續(xù)增長(zhǎng)保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)（在資源存量不多、數(shù)量很少的情況下）。美國(guó)上世紀(jì)90年代持續(xù)9年以3.9%的高速增長(zhǎng)，以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的持續(xù)增長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)力全都是來(lái)自于創(chuàng)新。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到今天已走到了拐點(diǎn)，必須痛定思痛，將引擎動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)在我國(guó)絕大多數(shù)先進(jìn)技術(shù)都依靠引進(jìn)，這與中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)的地位是很不相稱(chēng)的。要全力以赴逐漸改變我國(guó)現(xiàn)有的“引進(jìn)—消化吸收型”技術(shù)體系，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新之路，選準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。關(guān)鍵是在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，把國(guó)外成功的機(jī)理與國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嫁接到我國(guó)的國(guó)企、科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新的主體上去，加大對(duì)攻關(guān)科技領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，尤其注重股票激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新是激發(fā)企業(yè)活力、個(gè)體創(chuàng)造力的最靈驗(yàn)的手段，也是社會(huì)公平得以實(shí)現(xiàn)的有效途徑。過(guò)去一年多，國(guó)務(wù)院取消和下放600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，甚至出現(xiàn)“零門(mén)檻”，這樣新登記注冊(cè)企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，全社會(huì)創(chuàng)新熱情空前高漲，企業(yè)“全員創(chuàng)新”、社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，讓全民創(chuàng)新匯聚成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

　　管理創(chuàng)新方面，政府應(yīng)為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造優(yōu)良的法治環(huán)境，大力倡導(dǎo)保護(hù)創(chuàng)新戰(zhàn)果（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新興企業(yè)）就是保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的理念。同時(shí)加速推進(jìn)投融資、稅收、流通、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金等體制改革，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。