日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從河北省科技廳獲悉：省科技廳2007年印發(fā)《關(guān)于大力推進全省節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新工作的通知》(冀科計[2007]27號)。全省按照通知精神，積極開展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，取得明顯成效。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家核心戰(zhàn)略，全省加速推進轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，節(jié)能減排面臨新形勢、新任務(wù)。為進一步發(fā)揮科技對提高能源利用效率、降低污染排放、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，全面推進全省2015-2017年節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作，特制定本實施意見。

一、總體思路和實施原則

(一)總體思路

節(jié)能減排科技創(chuàng)新以提高資源與能源利用效率、降低污染物排放為核心，以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為動力，緊密圍繞重點行業(yè)節(jié)能減排科技需求，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，加強技術(shù)集成，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用。發(fā)揮節(jié)能減排政策的倒逼作用，變危機為商機，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我省節(jié)能減排目標提供有力科技支撐。

(二)實施原則

1、整合資源，注重合作。積極整合各類科技資源，在著力研發(fā)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時，注重現(xiàn)有單元技術(shù)的集成，形成技術(shù)體系。加強科技合作，充分利用省外特別是京津智力及創(chuàng)新資源，推動建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新共同體。

2、突出重點，示范帶動。圍繞重點行業(yè)的科技需求，統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新活動，提升科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐能力。加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立一批先進適用技術(shù)的應(yīng)用示范工程，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，促進重點行業(yè)節(jié)能減排。

3、市場驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)。把節(jié)能減排的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求。支持企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排核心技術(shù)與裝備，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動重大技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4、完善機制，上下聯(lián)動。強化宏觀指導(dǎo)，推進高校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)揮各級各部門的主動性，形成全社會積極參與節(jié)能減排科技創(chuàng)新的良好機制。

二、主要目標

2015年到2017年，在鋼鐵、電力、建材、石化、制藥、建筑、交通等節(jié)能減排重點行業(yè)，研發(fā)應(yīng)用100項關(guān)鍵實用技術(shù)，實施100項重大成果轉(zhuǎn)化項目。到2017年底，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低12%以上，主要污染物排放控制技術(shù)水平明顯提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長率達到30%以上，節(jié)能減排科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步建立，科技創(chuàng)新對重點行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標的支撐能力明顯增強。

三、重點任務(wù)

(一)加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

煤炭高效清潔燃燒技術(shù)。加快研究推廣循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化、煤粉分級燃燒等潔凈燃燒技術(shù)，大幅度提高全省工業(yè)領(lǐng)域的燃煤效率。促進國家科技支撐計劃項目“煤催化氣化制天然氣關(guān)鍵技術(shù)及工藝”推廣與實施，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒ァ?/p>

高效電機節(jié)能技術(shù)。研發(fā)可廣泛應(yīng)用于高耗電行業(yè)的高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)及裝備，提高機電功率因素，降低電能損耗。

余熱余壓利用技術(shù)。研發(fā)推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷的成套工程化技術(shù),攻克燃氣輪機、吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關(guān)鍵設(shè)備。重點加強國家重大科技支撐計劃項目“鋼鐵企業(yè)低壓余熱蒸汽發(fā)電技術(shù)”的推廣應(yīng)用，大幅度降低噸鋼綜合能耗。

綠色建筑技術(shù)。加快建筑節(jié)能技術(shù)、設(shè)計、裝備、材料的研發(fā)與推廣。重點攻克可再生能源與綠色建筑集成、建筑工業(yè)化設(shè)計生產(chǎn)與施工、建筑熱環(huán)境控制、建筑節(jié)能新材料生產(chǎn)、高效新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化、建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化以及既有建筑節(jié)能和綠色化改造等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

(二)加強減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

加快脫硫、脫硝、脫汞、除塵等單元技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。按照鋼鐵、建材、電力、石化等行業(yè)污染物控制技術(shù)需求，開發(fā)和應(yīng)用燃煤鍋爐脫除二氧化硫、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機循環(huán)流化床多種污染物協(xié)同控制、高效工業(yè)窯爐除塵脫硫一體化、選擇性和非選擇性催化脫硝、高效捕集細顆粒物的電袋組合式除塵等技術(shù)和裝備，減少污染物排放。

開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究與示范。面向石化、水泥、醫(yī)藥等重點行業(yè)，開發(fā)鉛和汞削減、有毒有害原料(產(chǎn)品)替代、揮發(fā)性有機溶劑回收等先進技術(shù)、工藝和裝備，從源頭削減污染，提高資源利用效率。

推進有機物污染治理。面向醫(yī)藥、石化、有機化工等重點行業(yè)，開發(fā)和應(yīng)用揮發(fā)性有機物化學吸收與利用、膜分離、生物凈化等典型有機物排放控制技術(shù)，支持新型水性涂料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研發(fā)低毒、低揮發(fā)性的有機溶劑。

加強移動源污染防治。研究和開發(fā)一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物三效催化凈化技術(shù)、柴油機氮氧化物凈化技術(shù)等一批機動車尾氣凈化技術(shù)。逐步完善和推廣智能交通技術(shù)，減少交通負荷和交通污染。抓好新能源汽車整車、電機、電池、電控等關(guān)鍵零部件以及充電系統(tǒng)等方面的研發(fā)與創(chuàng)新，加快實施新能源汽車推廣應(yīng)用工程，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動固廢物資源化利用。加強工業(yè)固廢物高效利用新途徑、新工藝研究，推進尾礦、煤矸石等大宗工業(yè)固廢綜合利用，組織開展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)研發(fā)示范，加強廢舊輪胎綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

(三)實施節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范工程

以示范工程為抓手，促進節(jié)能減排先進實用技術(shù)的研發(fā)與示范，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制的科技成果推廣模式。針對我省資源能源特點突出、節(jié)能減排潛力空間較大的區(qū)域，實施一批節(jié)能減排見效快、示范帶動效應(yīng)強、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成度高的綜合示范項目，加快燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵、水泥行業(yè)脫硝固體廢棄物資源化、工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治、工業(yè)廢水綜合利用等節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)集成示范。推進綠色建筑集成技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，創(chuàng)新實施機制，建設(shè)一批綠色建筑節(jié)能示范工程。組織實施大功率風力發(fā)電機組研制與產(chǎn)業(yè)化、生物催化生產(chǎn)生物燃料技術(shù)集成與示范、生物質(zhì)能利用重大裝備創(chuàng)制與示范、太陽能應(yīng)用等示范項目，建設(shè)一批新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新示范工程。

(四)完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系

在現(xiàn)代冶金、電力電子、建筑材料、綠色化工、新能源與高效節(jié)能等相關(guān)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，聚集節(jié)能減排科技創(chuàng)新人才，加快優(yōu)勢科技資源整合，形成一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、以節(jié)能減排為主要研究方向的科技創(chuàng)新平臺，共同承擔省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技項目，瞄準行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，破解節(jié)能減排科技瓶頸。借力京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，充分利用京津科技資源，組建一批由政府引導(dǎo)、以項目為紐帶、骨干企業(yè)、高校和科研院所共同參與的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立技術(shù)共享機制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點行業(yè)和企業(yè)集聚，提升節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新服務(wù)體系，在新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)引進與應(yīng)用、技術(shù)咨詢指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測等方面為重點行業(yè)和企業(yè)提供全方位服務(wù)。

(五)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

建立全省節(jié)能減排項目庫、需求庫、人才庫、專利庫、案例庫，編制節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)信息發(fā)布共享機制，以科技展會、洽談會等多種方式，組織我省企業(yè)與技術(shù)持有單位進行廣泛對接，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化。重點瞄準國家重大科技專項、863計劃 、科技支撐計劃等重大科技成果，組織實施100項重大成果轉(zhuǎn)化項目，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品應(yīng)用，催生節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)支持力度，不斷增強龍頭骨干企業(yè)的實力和對全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，培育和發(fā)展高科技型中小環(huán)保企業(yè)。依托現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

四、保障措施

(一)明確部門責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省科技廳積極聯(lián)合發(fā)改委、工信廳、環(huán)保廳、住建廳等部門，建立節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作組織協(xié)調(diào)機制，合理設(shè)置節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作總體目標和細化目標，做好科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌與管理，形成部門聯(lián)動，確保節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作順利推進。

(二)拓寬融資渠道，加大資金投入

發(fā)揮科技計劃導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對節(jié)能減排科技創(chuàng)新的財政投入。各類科技計劃要將節(jié)能減排科技創(chuàng)新作為科技資金的投向重點，每年安排一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化示范項目。充分發(fā)揮省本級科技資金的導(dǎo)向作用，制定鼓勵措施，引導(dǎo)各級財政、企業(yè)和社會加大對節(jié)能減排科技創(chuàng)新的資金投入。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融資本和社會資本通過發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等形式推進節(jié)能減排科技創(chuàng)新和金融的緊密融合，拓展金融服務(wù)節(jié)能減排科技創(chuàng)新的方法和途徑，為節(jié)能減排科技創(chuàng)新提供金融支持。

(三)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，打造一流團隊

圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成與發(fā)展，為培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才和團隊搭建平臺。充分發(fā)揮省自然科學基金和各級各類科技計劃的作用，涵養(yǎng)儲備科技人才，重點培育科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，大力引進掌握核心技術(shù)的人才，特別是帶項目、帶成果、帶技術(shù)的領(lǐng)軍人才，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。

(四)突出市場地位，優(yōu)化資源配置

充分發(fā)揮市場對節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，建立企業(yè)主導(dǎo)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣的市場化運作，使技術(shù)引領(lǐng)作用根植于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)需求與供給的有效對接。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機制中促進節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范，營造良好市場環(huán)境，推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機銜接。

(五)落實法律法規(guī)，營造良好環(huán)境

認真貫徹《國家科學技術(shù)進步法》、《河北省科學技術(shù)進步條例》和國家、省有關(guān)促進科技創(chuàng)新的規(guī)定，結(jié)合河北經(jīng)濟社會發(fā)展、節(jié)能減排實踐，研究制定相關(guān)配套措施，貫徹落實各項政策法規(guī)，加大對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新成果的法律保護力度，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為，為節(jié)能減排科技創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。