踏入2015年，意味著什么?意味著第十二個五年計劃已經進行到了最后一年。
作為一個從事固廢行業(yè)的門戶網站，時常會看到一些行業(yè)內的名詞，最熟悉的莫過于“垃圾圍城”四個字。什么叫垃圾圍城，從字面意思便可從中得知。縱觀全國，垃圾成堆、不按分類、隨意傾倒、隨意焚燒、隨意填埋已經成為國內上演的另一篇日常“任務”。
假設我國每年生產近10億噸的垃圾，其中生活垃圾占了近一半約4億多噸，每年按照5%--8%的速度增長，再過幾年垃圾說不定會淹沒城市，導致垃圾圍城，最終致使老百姓生活不便。在此，有一個壞消息和一個好消息，壞消息是我國每年生產的垃圾確實近10億噸并且隨著城鎮(zhèn)人口和生活條件逐年增加，好消息是政府不會放任垃圾不管，十二五期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施的建設總投資約為2636億元。
據某研究機構的數據顯示，全國六百多個城市中，城市垃圾堆存累積侵占土地超過五億平方米，每年經濟損失高達300多億元。試想一下，如果能夠提前預防，盡早做好各項垃圾的處理以及資源利用的工作，那么每年可以挽回的經濟損失不可估量。
反觀，如若城市垃圾每年損失多達300億元，換言之這將是對固廢行業(yè)的另一種詮釋，固廢行業(yè)必將掀起一波全新的浪潮，推進固廢產業(yè)的發(fā)展。面對即將來臨的“十三五”，國家必將加大力度對全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施的建設。
餐廚垃圾處理領域的契機
餐廚垃圾處理一直存在著諸多詬病，地溝油、潲水油等話題頻頻出現(xiàn)在大眾的視野，多個地方城鎮(zhèn)抓緊建設餐廚垃圾處理廠，但是餐廚垃圾回收工作難以令日處理百噸的處理廠“填飽肚子”。作為垃圾處理的重要一環(huán)，餐廚垃圾處理在“十三五”規(guī)劃中必將會占得一席之地，無論是餐廚垃圾制造沼氣或是生物柴油的處理，都將會成為餐廚垃圾處理的發(fā)展方向。
“十二五”期間餐廚垃圾專項工程的投資近109億元，占全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設總投資的4.1%。另外，據餐廚垃圾領域權威人士任連海博士的所言“國家計劃‘十二五’期間推出100個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，針對這100個試點城市，發(fā)改委投資金額達20多億，第一批推出的33個試點城市投資金額已達到6.3億元，截至目前，共推出餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市83個，今年第五批試點城市名單也將發(fā)布。”
眼看‘十三五’就要來臨，回首“十二五”期間推出的餐廚廢棄物試點城市及國家政策的投資，‘十三五’對餐廚廢棄物的投資力度必將有增無減。另一方面，從目前的試點城市的建設及運營情況來看，越來越多的大型國有企業(yè)開始滲透餐廚垃圾領域，企圖介入餐廚垃圾行業(yè)分得一杯羹。不過對于那些看不到春天的小型企業(yè)來說也并非沒有發(fā)展前景，畢竟大型企業(yè)想進圈子嘗甜頭需要通過吞并、并購等手段，屆時這些小企業(yè)仰仗國有企業(yè)這棵大樹又可以大展作為，畢竟大樹底下好乘涼嘛。餐廚垃圾有機廢棄物處理產業(yè)發(fā)展前景一片叫好。
危險廢物和醫(yī)療廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特征，我國法律規(guī)定危險廢物和醫(yī)療廢物需各個單位安排專人負責統(tǒng)一、嚴格的制度清運回收。避免因人為的隨意傾倒致使生水源、大氣和土壤等態(tài)環(huán)境造成難以保障的危險。我國年產4千萬--6千萬噸危廢和醫(yī)廢，觸目驚心的不僅僅是這些數字，而是危廢產生單位的抽查合格率為68.1%，危廢經營單位的抽查合格率為72.5%，遠低于“十二五”制定的90%以上、95%以上的目標合格率。
根據《“十二五”危險廢棄物污染防治規(guī)劃》，國家確定的危險廢物三項重點工程投資需求為261億元，期間，危險廢物利用產業(yè)總產值預計超過2000億元，焚燒、填埋等集中處置費用預計超過500億元。
從近年來發(fā)生的多起因危廢、醫(yī)廢而引起的環(huán)境污染來看，不少地方政府玩忽職守，從工廠的環(huán)境監(jiān)督不到位，到為了從中央政府獲取項目資金而不顧技術儲備，不顧高運營成本所造成的財政負擔，甚至連什么是危廢、醫(yī)廢該如何處理、廢物種類都不知道便盲目而為之。相對餐廚垃圾，我國危廢處理還需加大力度發(fā)展。
“十一五”期間，我國各地區(qū)和部門對危廢污染防治作為環(huán)境保護的重要工作內容，并且積極健全完善危險廢棄物污染防治法規(guī)政策和標準規(guī)范，大體取得了積極的進展。
1.危險廢棄物污染防治法規(guī)體系基本的形成。
2.危險廢物經營單位利用處置能力顯著提升。
3.危險廢物管理技術和支持能力建設取得突破性進展。
4.危險廢物全過程監(jiān)管初見成效。
“十二五”期間，國家將危險廢物污染防治工作作為環(huán)境保護的重點領域。中央關于開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的總體部署，確定將危險廢物污染防治情況作為環(huán)境保護和污染減排政策措施落實情況監(jiān)督檢查的重點內容，為加強危險廢物污染防治工作提供了直接動力。
到2015年，基本摸清危險廢物底數，規(guī)范化管理水平大幅提高，環(huán)境風險顯著降低。具體目標和指標是：
1.利用處置指標：完成鉻渣污染綜合整治任務;持證單位危險廢物(不含鉻渣)年利用處置量比2010年增加75%以上;市級以上重點危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物基本實現(xiàn)無害化;設市城市(包括縣級市、地級市和直轄市)醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。
2.設施建設和運行指標：完成《設施建設規(guī)劃》內醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置設施建設任務;《設施建設規(guī)劃》內危險廢物(不含醫(yī)療廢物)焚燒設施負荷率達到75%以上。
3.規(guī)范化管理指標：全國危險廢物產生單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%以上，危險廢物經營單位的危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%以上。
我國危廢處理市場看似很大實為小企業(yè)扎堆，技術水平很難達到國際領先水準。運用中國環(huán)境研究院王琪研究員的一句話“要理性認知危廢市場。”王琪還表示，“我國危險廢棄物集中綜合利用量僅為12.6%，僅一成有余，2011年綜合利用量為333.04萬噸，2012年，稍有增加，為375.17萬噸。”對于危廢集中綜合利用我們還需對市場進行探究。
“十三五”即將來臨，可以推測在下一個五年計劃中，危險廢棄物集中綜合利用將大幅提升，中央政府對危廢處置設施建設的投資也將會加重砝碼，對于早前幾年危險廢物處置中心投資不少建成率卻不高等行為應嚴格監(jiān)管盡早扼殺，想必未來對監(jiān)督監(jiān)管等工作也必將落實到位。
