2015年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式施行。新法確定的按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等法規(guī)將嚴(yán)懲利劍指向排污企業(yè)，被認(rèn)為是一部“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達(dá)標(biāo)，別生產(chǎn)”的最嚴(yán)環(huán)保法，開啟了依法治污新紀(jì)元。
“強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。”在2015年河北“兩會(huì)”上，河北省長(zhǎng)張慶偉所作的政府工作報(bào)告中明確提出，2015年將攻堅(jiān)克難治理大氣污染，只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
鐵腕治污 “碧水藍(lán)天”不再是夢(mèng)
剛剛過去的一年，河北省各地向污染宣戰(zhàn)，鐵腕治理大氣污染，促進(jìn)生態(tài)改善，以大決心見大行動(dòng)，打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，已成為全省上下的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。
淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺(tái)，削減煤炭消費(fèi)量1500萬噸，956家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源在線監(jiān)控，淘汰黃標(biāo)車66.7萬輛……大氣質(zhì)量持續(xù)改善，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加23天，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%。
開展環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的執(zhí)法行動(dòng)，大力實(shí)施“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法，查處環(huán)境違法企業(yè)7090家，行政處罰環(huán)境違法案件2357起，有力震懾了環(huán)境違法行為。
出臺(tái)山林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，黑龍港流域49個(gè)縣地下超采綜合治理國家試點(diǎn)啟動(dòng)，引黃入冀補(bǔ)淀工程推進(jìn)，綜合整治14條重污染河流，實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程，完成造林綠化500萬畝。
剛剛過去的2014年，河北省不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，注重質(zhì)量、效率和集約增長(zhǎng)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色崛起邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
依法治污 改善生態(tài)環(huán)境再出重手
成績(jī)的背后，是河北省“壯士斷腕”治理污染的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措。記者從今年的政府工作報(bào)告看到，2015年河北將堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)加大科學(xué)精準(zhǔn)治霾，依法依規(guī)治污的力度，出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，大幅壓減煤炭用量，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
利用微煤霧化技術(shù)改造城鄉(xiāng)燃煤鍋爐，建設(shè)潔凈煤配送中心和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高清潔能源利用比重。
鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業(yè)污染防治攻堅(jiān)成果，加快工業(yè)企業(yè)退城入園，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。嚴(yán)控施工工地、礦山、配煤場(chǎng)所揚(yáng)塵。
深入實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程，推進(jìn)秸稈綜合利用。
減少機(jī)動(dòng)車污染排放，全部淘汰黃標(biāo)車，重點(diǎn)在設(shè)區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源汽車和清潔能源汽車。
創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推行合同能源管理，實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展環(huán)境污染第三方治理和碳排放交易試點(diǎn)，加快污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)化。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，綜合整治重污染河流和重點(diǎn)水域，確保全省地表水好于三類水質(zhì)比例超過50%。深入開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋淀、衡水湖國家湖泊生態(tài)修復(fù)和灤河流域綜合整治試點(diǎn)，加快引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)。
繼續(xù)實(shí)施綠色攻堅(jiān)工程，推進(jìn)城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強(qiáng)山體修復(fù)，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化土壤污染防治。
貫徹落實(shí)新環(huán)保法和大氣污染防治條例，重拳打擊違法排污，嚴(yán)厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)行“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。
建言獻(xiàn)策 代表委員支招生態(tài)修復(fù)
“法”對(duì)環(huán)境的保護(hù)日益加強(qiáng)，同時(shí)也為人民群眾的“碧水藍(lán)天夢(mèng)”撐起了一把強(qiáng)有力的保護(hù)傘。在2015年河北“兩會(huì)”上，很多省人大代表和政協(xié)委員對(duì)依法治污，改善生態(tài)環(huán)境達(dá)成共識(shí)。
河北省政協(xié)委員郭斌曾多次參加河北省和京津冀大氣污染治理方面的會(huì)議，可以說是省大氣污染治理方面的首席專家。
他對(duì)依法治污表示贊同。他說，新的環(huán)保法實(shí)施，對(duì)企業(yè)管理更加嚴(yán)格，從法律的角度來看，污染治理有法可依。此外，河北省還陸續(xù)出臺(tái)了多部地方法規(guī)，要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，完善了法規(guī)體系。
郭斌說，從去年開始，河北省環(huán)保廳與公安、工商等部門開展的“斬污行動(dòng)”取得成效，對(duì)非法排污企業(yè)起到很強(qiáng)的震懾作用。
河北省政協(xié)委員王海洋對(duì)河北省推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程給予高度評(píng)價(jià)。他說，治理霧霾就是一增一減，增是增綠，減是減少污染物排放。2014年2月，河北啟動(dòng)了綠色河北攻堅(jiān)工程，把造林綠化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、改善區(qū)域空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)工程，新增植樹造林500萬畝，比原計(jì)劃多植樹80萬畝，超額幅度最大，植樹質(zhì)量也是最好的一年。
王海洋說，森林是當(dāng)之無愧的“空氣凈化器”。數(shù)據(jù)顯示，綠化率每增加10%，空氣中PM10的濃度會(huì)降低約3%，樹木能有效吸附、沉降空氣中的顆粒物，植樹造林是改善空氣質(zhì)量的一個(gè)重要手段。今年的目標(biāo)還是420萬畝，重點(diǎn)是環(huán)京津，在重點(diǎn)部位白洋淀、衡水湖，鐵路干線、農(nóng)村村莊周圍，每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，到五年完成之后，綠樹覆蓋率達(dá)到國土面積30%。
此外，王海洋今年帶著“濕地保護(hù)”的提案來赴會(huì)，他說，濕地保護(hù)是生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的一環(huán)，目前，河北省在重視程度、資金投入上不夠，建議加強(qiáng)對(duì)濕地認(rèn)識(shí)的提高，盡快出臺(tái)政策法規(guī)性文件加強(qiáng)濕地的保護(hù)，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)濕地維護(hù)投入更多的資金。
河北省人大代表李芳才表示，省委省政府把科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作為富民強(qiáng)省的第一要條，以壯士斷腕的決心和力度，實(shí)施了搬遷、減排、降塵、增綠等一系列大動(dòng)作，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新步伐。他建議治污要從重行政向重法治轉(zhuǎn)變，從重政府向全民轉(zhuǎn)變，從重管理向重科技轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)重堵向重疏通轉(zhuǎn)變。
河北省人大代表馮韶慧建議，全力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高全域綠化水平。
百姓期待留住更多藍(lán)天白云
記者在街頭采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，生活在碧水藍(lán)天下，不僅僅是代表、委員的心聲，更是老百姓的殷切期盼。
APEC藍(lán)給人們留下的影響還未遠(yuǎn)去。家住河北省石家莊市月亮灣小區(qū)的居民王女士告訴記者，APEC藍(lán)給人們創(chuàng)造了一個(gè)享受藍(lán)天白云的機(jī)會(huì)。她說，會(huì)議期間的治霾措施都是史上最嚴(yán)格的，機(jī)動(dòng)車限行、企業(yè)停產(chǎn)等，“APEC藍(lán)”與重霾天氣的鮮明對(duì)比說明，“鐵腕治污”必不可少，不拿出“保障APEC期間空氣質(zhì)量”的這種勁頭，污染問題就永遠(yuǎn)解決不了。這就需要政府出臺(tái)強(qiáng)有力的法規(guī)做后盾，讓百姓享受到更多的碧水藍(lán)天。
“老百姓的生活越來越好了，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高了。”河北省會(huì)市民史寶龍深有體會(huì)，他告訴記者，自己經(jīng)常帶老伴去省會(huì)的西山公園爬山，老話說“樹多人長(zhǎng)壽”。
史寶龍說，記憶中的西山原是荒山禿嶺，巖石裸露，夏天熱得要死，冬天凍得要命，是一個(gè)省會(huì)市民不愿來的地方。隨著石家莊啟動(dòng)了森林公園建設(shè)工程，昔日的西山成了省會(huì)西部一道綠色生態(tài)屏障，讓市民不出門就可以看到滿山的綠。來此不僅能呼吸到新鮮的空氣，心情也舒暢了。
他說，治理污染固然需要政府制定法律法規(guī)對(duì)違法排污企業(yè)起到震懾，同時(shí)，也是一項(xiàng)全民參與的行動(dòng)，節(jié)能減排應(yīng)該從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起。他建議市民多選擇綠色交通出行，自覺少放鞭炮等。
法治，在治理污染中起到越來越重要的作用。河北人民相信，新的一年里，我們將迎來更多的碧水藍(lán)天。
