“下一步環(huán)保部門(mén)將通過(guò)組合拳來(lái)嚴(yán)懲不法企業(yè)。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹立平在8日環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了更好地落實(shí)新《環(huán)保法》，環(huán)保部近期出臺(tái)了首批新修訂的《環(huán)保法》4個(gè)配套辦法，涉及連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)整治、信息公開(kāi)等相關(guān)工作的具體內(nèi)容，同時(shí)明確了《環(huán)保法》中相關(guān)規(guī)定的適用范圍、執(zhí)法程序、處罰期限等具體內(nèi)容，大大提高了行政執(zhí)法的剛性。
這4個(gè)配套辦法分別為《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。
這僅僅是環(huán)保部組合拳打擊違法企業(yè)的一個(gè)開(kāi)端。記者采訪中同時(shí)了解到，新《環(huán)保法》將配套54項(xiàng)相關(guān)細(xì)則。曹立平對(duì)記者透露，“54項(xiàng)相關(guān)政策、制度、機(jī)制涉及方方面面，目前已經(jīng)完成9項(xiàng)，近期將要完成13項(xiàng)，積極推進(jìn)和配合推進(jìn)的有26項(xiàng)。真正急需配套的相關(guān)政策正在抓緊出臺(tái)。”
值得注意的是，正在實(shí)施的四項(xiàng)細(xì)則中，備受關(guān)注的“按日計(jì)罰”條例將有效破解以往“違法成本低”等難題。曹立平告訴記者，例如一家違法企業(yè)，環(huán)保部門(mén)對(duì)其限期行政處罰并開(kāi)具罰單，如果在限期內(nèi)整改未達(dá)到要求，罰金將會(huì)按照每天來(lái)成倍計(jì)算，10萬(wàn)塊錢(qián)的罰金很可能最終高達(dá)200萬(wàn)。“這就要求排污者不能心存僥幸，表面應(yīng)付，而要真正整改，達(dá)到合法排污的要求。按日計(jì)罰不受次數(shù)限制，只要違法排污不停，那么行政處罰不止。”他說(shuō)。
曹立平表示，新規(guī)的主要目的之一，是督促企業(yè)增強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，我們?nèi)∠蓑?yàn)收環(huán)節(jié)，企業(yè)向社會(huì)公告、提交資料以后，就可以取消停產(chǎn)整治決定。如果解除以后再發(fā)現(xiàn)有同類違法行為，接下來(lái)的措施就很?chē)?yán)格，實(shí)際上就把這種責(zé)任真正落實(shí)到企業(yè)。
甘肅省出臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
近日，《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)全省實(shí)施?！兑?guī)劃》提出，今年，該省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)15%以上。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番。
《規(guī)劃》提出，該省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）的總體目標(biāo)是，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作、激發(fā)市場(chǎng)潛能，努力實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由以單一產(chǎn)品為主向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育一批輻射帶動(dòng)效果顯著、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成較為完善的涵蓋裝備制造、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%左右，一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)取得突破，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系日臻完善，行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提升。
《規(guī)劃》提出，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該省將以蘭州為中心，重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)中心，加快建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地；加快換熱及冷卻技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用；推動(dòng)電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家級(jí)高效節(jié)能電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。同時(shí)，以蘭州、武威、張掖、平?jīng)?、嘉峪關(guān)為重點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)吉利汽車(chē)蘭州新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、武威新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)及蘭州、平?jīng)鲂履茉雌?chē)試點(diǎn)城市建設(shè)；以蘭州、金昌為重點(diǎn)，加快高效蓄熱、換熱及太陽(yáng)能高效利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，提升蓄熱、換熱及光熱技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。
河北省2014年首現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)
面對(duì)大氣污染嚴(yán)重、霧霾頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，河北省2014年以“壯士斷腕”的勇氣和決心，大力壓縮鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，大幅壓減煤炭消費(fèi)，全年削減了煤炭消費(fèi)量1500萬(wàn)噸，首次實(shí)現(xiàn)了煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。
河北省省長(zhǎng)張慶偉1月8日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2014年河北省在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面取得突破，全年共壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥3918萬(wàn)噸、平板玻璃2533萬(wàn)重量箱，均超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
通過(guò)大幅壓減煤炭消費(fèi)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬(wàn)臺(tái)，河北省首次實(shí)現(xiàn)了煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石家莊鋼鐵搬離市區(qū)、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。
針對(duì)鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重污染行業(yè)企業(yè)，河北完成脫硫脫硝除塵改造項(xiàng)目528個(gè)，956家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染源在線監(jiān)控，36家重污染企業(yè)搬遷主城區(qū)，完成了300多座礦山、3000多家儲(chǔ)煤場(chǎng)粉塵治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)66.7萬(wàn)輛。
經(jīng)過(guò)治理，河北11個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加23天，重度以上污染天數(shù)減少14天。
鎮(zhèn)安縣打造生態(tài)文明縣推動(dòng)節(jié)能減排
鎮(zhèn)安縣位于陜西東南部，行政隸屬于陜西商洛市，屬于南水北調(diào)東線工程丹江水庫(kù)上游水污染防治和水土保持工程區(qū)，生態(tài)是鎮(zhèn)安最大的優(yōu)勢(shì)。2012年以來(lái)，鎮(zhèn)安縣提出了“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。
一、堅(jiān)持節(jié)能減排黨政一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”
鎮(zhèn)安縣各級(jí)政府把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)及企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，在官員中樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明的理念。首先，以能源消耗大、污染物排放量高的高耗能企業(yè)作為節(jié)能降耗的突破口，采取措施，降低其能耗。其次，節(jié)能監(jiān)察部門(mén)每月按時(shí)統(tǒng)計(jì)并公布各企業(yè)用能情況，根據(jù)各企業(yè)單位產(chǎn)值能耗變化幅度劃分不同的等級(jí)區(qū)域，對(duì)于能耗增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)提出相應(yīng)的整改措施，并由縣節(jié)能監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。
二、整合各方資源，成立縣節(jié)能減排監(jiān)察委員會(huì)，并設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金
鎮(zhèn)安縣政府整合縣經(jīng)貿(mào)局、水務(wù)局、工業(yè)園區(qū)、環(huán)保局、發(fā)改局等部門(mén)，成立縣節(jié)能減排監(jiān)察委員會(huì)，形成綜合協(xié)調(diào)、分段監(jiān)管的節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制。此外，還設(shè)立用于企業(yè)節(jié)能改造及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的專項(xiàng)資金，認(rèn)真貫徹《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)民間資本對(duì)綠色能源的開(kāi)發(fā)投資；大力推廣可再生能源技術(shù)與產(chǎn)品的自主研發(fā)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，調(diào)動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)節(jié)能資金、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼息等的積極性。
廈執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn):遮陽(yáng)通風(fēng)成主要節(jié)能手段
今年（2015年）起，廈門(mén)將執(zhí)行新修訂的《福建省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，遮陽(yáng)和通風(fēng)是建筑節(jié)能的主要技術(shù)措施。這一新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將使我市的建筑節(jié)能效果更加凸顯，節(jié)能率進(jìn)一步提高。
據(jù)該建設(shè)局介紹，此次修訂的福建省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)福建地域冬暖夏熱的氣候特點(diǎn)制定的，技術(shù)措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，比如，新標(biāo)準(zhǔn)明確遮陽(yáng)和通風(fēng)是建筑節(jié)能的主要技術(shù)措施，要求設(shè)計(jì)、施工單位推廣使用，而北方地區(qū)大量應(yīng)用并成效明顯的保溫技術(shù)，則盡量不用。
建筑能耗占全社會(huì)能耗40%左右，推廣綠色建筑是建設(shè)生態(tài)文明城市的主要目標(biāo)。我市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案正式實(shí)施于2014年，自去年元月1號(hào)起，全市新立項(xiàng)的政府投融資項(xiàng)目、安置房、保障性住房，以及以招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑，已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。去年，我市新增綠色建筑90多萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)今年將新增200多萬(wàn)平方米。市建設(shè)局表示，執(zhí)行新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用以遮陽(yáng)和通風(fēng)為主的節(jié)能技術(shù)手段后，我市綠色建筑的節(jié)能率有望得到進(jìn)一步提高。
